项目基本介绍

中国红十字基金会“天使阳光基金”

项目基本介绍

一、项目的价值理念 二、项目成立背景 三、项目公益性 四、项目制度建设 五、项目执行情况 六、项目创新性

七、社会参与、监督与回访 八、项目评估情况 九、其他文件

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一、项目的价值理念

中国红十字基金会（简称中国红基会）是中国红十字会总会发起并主管、经民政部登记注册的具有独立法人地位的全国性公募基金会，其宗旨是弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，致力于改善人的生存与发展境况，保护人的生命与健康，促进世界和平与社会进步。

“天使阳光——贫困先心病儿童救治行动”是中国红基会倡导实施的“红十字天使计划”的重要组成部分，该基金的宗旨与中国红基会的宗旨和使命高度契合，通过动员社会各界爱心力量，或争取中央专项彩票公益金的支持，为我国需要帮助的0—14岁贫困家庭先天性心脏病患儿提供医疗救助，给贫困先天性心脏病患儿带来生命的新希望，让受助患儿及其家庭感受到社会和政府的温暖。

二、项目的成立背景

我国有400多万先天性心脏病患者，约有200万先心病儿童等待手术治疗。据国家卫生部门调查，近年来，我国每年1670万新生儿中先天性心脏病发病率为7‰—8‰，即每年新增14万左右的先心病患儿，其中能够有条件得到治疗的患儿仅为6万人左右。然而，就我国目前医疗水平和条件而言，其中99%的患儿完全可以通过手术治疗得到康复。但由于医疗费用昂贵，许多家庭尤其是贫困家庭只能选择放弃治疗，从而延误了治疗的最佳时机，致使他们随时都面临着死亡的威胁。

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为帮助那些贫困家庭患有先天性心脏病的孩子，还他们无忧无虑、充满欢乐的童年，也为呼吁社会各界关注贫困先天性心脏病儿童的生存状况，帮助那些承受着巨大精神和经济压力的家庭走出困境，2006年5月22日，中国红十字基金会在华远房地产开发公司及芬兰画家苏珊女士的捐赠下启动了“天使阳光—贫困先天性心脏病儿童救治行动”，这项行动充分依托医院的专家资源和雄厚的医疗技术力量，通过心脏外科和介入治疗手术，恢复先心病儿童的健康，使他们能够正常生活，而不致成为家庭和社会的负担。

三、项目公益性 （一）搭建公益平台

天使阳光基金项目的宗旨是通过动员社会力量，筹集善款，为需要帮助的贫困家庭先天性心脏病患儿提供医疗资助。

（二）特定病种无地域差别资助

资助对象是中国需要帮助的贫困家庭先天性心脏病患儿，中国红基会作为项目实施主体，按照《基金会管理条例》和基金相关管理规定执行天使阳光基金项目。

（三）通过个体救助促进社会整体福利保障水平提高 通过资助贫困先天性心脏病患儿，缓解受助患儿家庭经济压力和精神压力，帮助患儿完成手术治疗，让受助患儿及其家庭感受到来自社会的温暖，在促进和谐社会建设中发挥积极的作用，

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社会效益显著。

（四）通过社会组织行动影响政府决策

通过中国红基会等社会组织对先心病儿童的救助及宣传，促进政府关注这一群体，从而对国家医疗保障政策形成影响。

四、项目制度建设

2006年5月21日，“天使阳光基金”成立，公布《天使阳光基金资助管理办法》，以捐方指定资助为多。

2008年4月18日成立了由媒体代表、医学专家代表、捐方代表及志愿者代表等9人组成的“天使阳光基金”评委会，并对《天使阳光基金资助管理办法》进行了修订，资助名单由评审委员会投票通过（捐方特别指定资助患儿除外）。

2011年“天使阳光基金”获得国家彩票公益金2000万元专项支持，印发了《天使阳光基金资助管理暂行办法》及《定点医院管理办法》，并与地方及定点医院间建立了专人（或专组）联系制，拨款由地方红会拨付至患儿账户或是直接拨付至定点医院账号。

五、项目执行情况

（一）公开项目申请、评审程序

天使阳光基金项目在中国红基会网站设有二级页面，对项目背景、捐赠标准、捐赠回报、基金管理规则、申请资助流程等均有介绍，关于项目的申请、评审程序等均在《天使阳光基金资助管理暂行办法》中有明确规定。

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天使阳光基金的详细介绍及新闻报道等，见中国红十字基金会官网，链接如下：

http://new.crcf.org.cn/special/AngelSunShine/

（二）项目历年来的求助数量

天使阳光基金求助数据年度对比表

年度 求助人数 2006年-2009年2月 1810 2009年3月-12月 962 2010年 2011年 2012年 1576 2056 2724 年度求助数据对比图 300025002000150010005000求助人数 （三）项目选择公平性

天使阳光基金申请、资助对象为我国14周岁以下贫困家庭的先天性心脏病患儿。项目选择的公平性体现在：

1.从地域看，资助对象涵盖全国各省市自治区。

2.从申请和受益人群看，所有14周岁以下贫困家庭的先天性心脏病患儿均可申请，均有机会获得资助（限定为14周岁以

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下患儿，主要是根据求助需求与筹资情况确定的，因先天性心脏病患儿求助量大，而所筹资金无法满足所有需求者的需求，故做此年龄限制，并非歧视性规定）。

3.从程序上看，资助对象的确定是依据患儿求助时间的先后顺序报评审委员会，经评审委员会评审后上网公示，并接受社会监督。

2013年中国红基会已向财政部申请增加彩票公益金项目资金，如申请能得到批准，在解决目前积压的患儿救助后，拟自2014年起，将申请资助对象年龄扩大到18周岁以下，使15-18周岁这一年龄段的未成年人也能获得资助。

（四）项目资助情况

截止到2013年5月30日，“天使阳光基金”共确定资助先天性心脏病儿童5569名，因患儿暂缓手术、病故、接受其它公益组织资助及自费不足1万元等原因，实际资助患儿为3290名，资助支出55259364.23元（其中彩票公益金项目资助2230人，支出3805万元）。

六、项目创新性

“天使阳光基金”是救助贫困家庭先天性心脏病儿童的专项基金。该基金2006年成立以来，精心组织策划了大量公益活动，动员社会力量筹募资金，邀请多位演艺明星担任形象代言人和爱

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心天使，广泛开展救助和传播活动，使该基金成为我国医疗救助领域具有影响力的专项基金之一。也由此获得彩票公益金“十二五”计划的大力支持。

为使信息闭塞的偏远地区的孩子能及时的得到救助，同时让更多村医及家长了解先天性心脏病，了解病情的可治性，中国红基会于2009年动员发起了“天使阳光爱心接力中国行”活动，变被动接受求助为走出去，送医下乡，免费为地方民众体检、筛查，符合天使阳光基金救助的孩子及时予以资助。2011年获彩票公益金项目支持后，因资助资金量增加，又分别组织了“红十字老区行”、“红十字边疆行”等活动。

为提高资助效率，积极发挥地方红会和定点医院的作用，采取与地方红会共同执行的方式，同时依托各定点医院的医疗技术力量，以点到面的把项目延伸至最需要的地方、最需要的家庭，使贫困家庭的先天性心脏病患儿能及时获得治疗，不至于因为家庭经济原因而一味的等待。

2011年10月，中国红基会联合北京军区总医院、武警总医院、北京安贞医院、第三军医大学第三附属医院（重庆大坪医院） 等定点医院及中央电视台新闻中心开展了“天使阳光救心行”专项活动，一方面将边远地区的贫困先心病患儿接至大城市定点医院接受治疗，另一方面组织医疗专家赴基层开展筛查诊治活动，

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第三方面协调医疗专家志愿者对地方基层医务人员进行常见病培训。该活动覆盖云南、辽宁、安徽、贵州、青海等省，受益人口达18500人。

重庆大坪医院医护人员接云南昭通先心病患儿出山手术

地方乡村医生培训

七、社会参与、监督与回访

“天使阳光基金”在社会参与和监督方面主要采取的措施有：（1）召开由医疗专家、媒体人员、政府工作人员等组成的评审会；（2）评审后名单经网上公示后再予以资助；（3）资助完成后

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由地方红会进行100%的电话回访；（4）中国红基会社会监督巡察员进行30%的随机抽查；（5）每年组织一次资助患儿家庭入户调查；（6）对定点医院和地方红会的工作进行实地检查。

云南省患儿入户回访 四川省患儿入户回访

八、项目评估情况

《中国红十字会总会2011年彩票公益金项目绩效评价报告》已在中国红十字会总会官网上公布，链接如下：

http://www.redcross.org.cn/hhzh/zh/tzgg/201210/t20121025_1602.html

九、其他文件

《中国红十字基金会天使阳光基金资助管理暂行办法》，见中国红十字基金会官网，链接如下：

http://new.crcf.org.cn/html/2012-11/20125.html

有关“天使阳光基金”的社会监督工作简报（第64、59、54、15、13、12期），见中国红十字基金会官网，链接如下：

http://new.crcf.org.cn/html/jdjb.html?type=shjd&cla=jdjb

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