基于河南农业大省的区域经济发展战略

《经济师））２００９年第６期　●区域经济　基于河南农业大省的区域经济发展战略　●宋战利　摘要：发展战略是一个地区的顶层设　计。正确的战略能为区域的经济建设带来活力　和希望。河南是我国的传统农业区，在河南的　非常必要。也是促进经济繁荣的有效方法。河　南省委、省政府。郑州市委、市政府东迁至郑东　新区以东，或在郑州与开封的中间地区中牟县　政级别不变。开封是一个具有较高国际声誉的　古城。其名字具有极大的品牌效益，一定要保　护好、使用好。为保证其有充分的发展空间，　经济发展中，要发挥比较优势，采取非均衡发　展战略，由此带动全省经济实力的提升。　关键词：河南发展战略焦点法则　非　均衡战略　中图分类号：Ｆ１２７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４（２００９）０６—２６７—０２　改革开放３Ｏ年来，在中国经济整体快速　发展之时，河南也表现出强烈的发展冲动，因　此，河南有必要认真审视全省的发展战略。发　展战略作为一个省的顶层设计，一定要符合省　情的需要，符合人民群众的期待，符合国家的　产业布局，符合国家主导的国土开发格局。对　河南而言，需要认真权衡自身在国家经济建　设、社会发展和维护国家粮食安全等方面的重　要地位，由此来谋划河南的发展。　一、以非均衡发展战略为指导，带动河南　综合实力的提升　西方管理专家提出的非均衡发展战略，是　指在有限资源环境之下，通过推动系统内部的　局部突破来实现整体的跨越性发展。其实质与　唯物辩证法的矛盾论是一致的。就是要抓住主　要矛盾。在河南省的总体发展战略中，实行非　均衡发展。可把郑汴一体化作为实现中原崛起　的突破口，以重点地区的跨越式发展带动河南　经济和社会发展水平的整体提升。郑州与开封　相距４ｏ多公里。空间距离和心理距离都在逐　步缩短。郑州是河南省会，是我国重要的交通　枢纽、商贸城。开封是七朝古都，文化底蕴深　厚，具有丰富的旅游资源，在国际上享有盛誉。　两个城市的发展具有极大的互补性。　郑汴的谐音是“正变”，也就是郑州、开封　正在发生前所未有的变化。这个变化不仅对　古城开封是个难得的机遇。对于增强郑州综合　势力，推动全省经济和社会的全面进步必将产　生重大影响。　世界金融危机爆发以来，我国的以投资和　出口为带动的经济成长战略正在进行战略性　调整。在今后一个时期，扩大国内需求是我国　避免国际金融危机冲击的有效措施，同时也为　我国的经济发展的战略调整提供了历史机遇。　扩大内需，也会为河南的发展带来机遇。　在中国人的文化心理中，政治中心也是文　化、经济中心。历史上，无数的历史事实都证明　了这一文化心理始终在发挥作用。改革开放以　来，一些省市的行政中心的转移。同样带来周　边区域的开发和快速繁荣。既然有成功的先　例，那么实施河南省委、省政府，郑州市委、市　政府，开封市委、市政府等行政区域战略转移　城附近选择合适区域。同时，开封市委、市政　府要向西迁。如此。郑州与开封之间的空间距　离会大幅缩短。行政管理中心的转移，既可表　明政府建设和发展这一区域的信心与决心，也　能促进整个地区的快速崛起。　二、以区划调整为推力，加快郑汴一体化　进程　为加快郑州与开封融城步伐，河南省人民　政府投资建设了郑汴快速城市通道，简称郑开　大道。２００６年１１月１９日正式通车。郑开大道　宽１００米。以三幅路形式建设，机动车道采用　双向１０车道，总长为３９．２公里，起始于郑州　市金水东路和东四环的相交处，向东穿越京珠　高速公路，连接到开封市大梁路西端。设计时　速８Ｏ公里／时，从郑州市区到开封仅需３Ｏ分　钟。　郑开大道开通以来，郑汴一体化进展良　多。２００８年１１月。河南省委、省政府召开会议　进一步研究郑汴一体化问题。会议指出，郑汴　一体化发展的综合效益初步显现。２００７年，郑　州、开封两市生产总值合计达到２９９２亿元，比　２００５年提高６．８个百分点。一系列双向开放的　利民惠民措施。使两市群众享受到了实实在在　的方便和实惠。在郑汴一体化的有力推动下，　古都开封正在重新焕发新的生机和活力，规模　以上工业利润增速居全省第一位。实践表明，　郑汴一体化发展的决策完全符合科学发展观　的要求，充分体现了统筹城乡协调发展和以人　为本的发展理念，在全省和全国产生了良好社　会反响。对以后的发展，要逐步实现“五个打　通”：一是交通要打通。现在郑开大道已经开通　了，还要进一步打通生产线，使运输通道也能　畅通。二是规划要打通。郑州开封两市在研究　发展规划时要加强两个城市规划的衔接。三是　政策要打通。既然是一体化发展，政策上两市　也要一致起来，投资也好，产业布局也好，都要　兼顾到开封。四是功能要打通。两个城市的功　能要取长补短、互通有无，在城市功能上互相　衔接、互相补充。五是运行要打通。要建立健　全郑汴一体化发展运行机制。　但“五个打通”击Ｐ回避了一个关键问题，那　就是行政管理区划调整。现在推动郑汴一体化　进程的是一个协调机构，其行政职能需要省政　府，郑州、开封两市政府授权，增加了决策环　节。不利于整个区域的统筹协调。既然省委、省　政府决定要尽快实现郑汴一体化，那就要早作　决断，调整现有区划布局，理顺行政管理体制。　为了区域经济和社会发展，需要将开封市及其　所属五县归属郑州。保留开封市名字不变，行　在区划调整时，可在其周边预留足够的发展用　地。　行政管理的统一。可使郑汴一体化更具实　质意义。在区域规划、产业布局等各方面都能　做到步调一致，减少许多中间环节和不必要的　浪费。　‘　三、以社会主义新农村建设为依托。开辟　新时期“农村包围城市”的发展道路　２００５年１Ｏ月，党的十六届五中全会通过　的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第　十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主　义新农村是我国现代化进程中的重大历史任　务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、　村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际　出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建　设。社会主义新农村建设是从根本上解决“三　农”问题的关键。作为传统的农业区，这必将为　河南省的发展提供前所未有的机遇。　每当国际粮价走高，一些国家别有用心的　人就大肆渲染“黄祸论”。河南是全国重要的粮　食产区，对保证国家粮食安全责任重大，对维　护社会稳定意义非凡。俗话说：手中有粮，心　中不慌。因此，中央对河南的工业化有顾虑、有　限制。既然中央不鼓励河南大规模的工业化，　尤其是要努力阻止河南牺牲农业生产的工业　化。那么。河南就要坚持“保证现有耕地面积　不减少务件下的工业化”发展战略。此战略可　以一举多得，一是有利于打消中央对河南工业　化发展的顾虑，不用担心国家的粮食安全；二　是有利于化解“三农”问题；三是有利于探索欠　发达地区的工业化道路，也就是说实现政策困　境中的发展；四是有利于协调农业和工业互相　促进的关系。　在国家紧缩地根的情况下，社会主义新农　村建设为河南的工业化提供了良好的契机。河　南省村落分布松散，缺少统一规划，占　用土地　面积大。在推进郑汴一体化过程中，可以通过　大力推动郑汴之间农村地区或者更远一些村　镇的新农村建设，腾出许多土地，用于置换郑　开大道附近区域的建设用地。　在开封汴西新区建设新城区，也可扩大中　牟县城的城市规模，安置失地农民。该区域内　的农民以现有土地入股的形式转化为城镇居　民，将土地交由农业开发公司等集中经营，农　民可以按月领取土地收益。在郑汴工业带之问　除吸引高科技产业外，还要布点一些劳动密集　型企业。以扩大就业，安置失地农民。同时，落　实好相应的医疗保险、失业救济等社会保障措　施，以减轻大规模建设中来自失地农民的压　一２６７—　●区域经济　《经济师￣２０ｏ９年第６期　广　东省环境库　兹　涅茨曲线的　实证　研究　●李婧怡摘要：文章采用１９９７－－２００６年间广东省２１个城市的面板数据对　该省的环境库兹涅茨曲线进行实证分析，并提出了相应的建议。研究发　现，“三废”排放量与人均ＧＲＰ之间并不存在“倒ｕ”型环境库兹涅茨曲　线。而是呈现“ｕ”型、“Ｎ”型和“倒Ｎ”型曲线，这说明环境库兹涅茨曲线　这一理论假说因有较强的地域性而有其局限性，广东省目前仍面临着严　峻的环境压力。　高晓晖　关键词：环境库兹涅茨曲线面板数据模型　人均地区生产总值“三废”排放量　收入增长与工业“三废”排放量之间呈现出…Ｎ’型曲线的结论。李春生应　用时间序列数据模型发现广州市的经济与环境发展呈“倒Ｕ”型关系。　现有文献对广东省的研究主要采用时间序列数据，且时间截止到　２００３年。笔者从以下两方面进行了拓展：一是数据在时间上进行了更　新。笔者选取１９９７年一２ｏｏ６年数据，时间更近，得出的结论会更实用；　二是采用较前沿的面板数据模型。同时间序列数据比，面板数据同时利　用了各变量在时间和截面上的差异所提供的信息，包含的信息量更全　面。　中图分类号：Ｆ１２７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４Ｉ　２００９）０６—２６８—０２　一、引言　随着经济的发展和工业化、城市化的不断推进，环境污染与经济增　长之间的关系日益受到重视。广东省处于中国的东南沿海地区，自改革　开放以来，虽然经济总量大、增速快，但增长方式并没有根本性转变，加　之珠三角空气质量局部出现下降，山区和两翼水环境保护的压力加大，　环保监管能力不足，其环境问题成为人们关注的焦点。　环境经济学家通过分析发达国家环境质量与经济增长的关系，提出　人均收入水平与污染排放量之间存在一种“倒ｕ”型关系的假说，即随着　人均收入的提高，人均污染物质的排放量先增加，到达某个拐点后逐渐　下降。这种关系可以用环境库兹涅茨曲线（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｋｕｚｎｅｔｓ　Ｃｕｒｖｅ）　来描述。　二、文献综述　三、数据处理及描述　笔者采用广东省１９９７－－２００６年２１个城市的面板数据，共２１０个样　本点。数据主要来源于相关年份的《广东统计年鉴》、《中国环境年鉴》以　及广东环境状况公报。　１经济增长指标。经济增长用人均ＧＲＰ（元／人）度量，即用每年各地　区实际ＧＲＰ与当年末人口之比，实际ＧＲＰ以２０００年的ＧＲＰ为基期，　２０００年以后的实际ＧＲＰ利用各年的ＧＲＰ指数得到。　２．环境污染指标。根据数据的可得性以及工业污染对环境污染的严　重程度，本文选取工业废水排放量（万吨）作为废水排放量的代表，工业废　气排放总量（ｆ乙标立方米）、二氧化硫排放总量（万吨）、工业烟尘排放量（万　吨）、工业粉尘排放量（吨）作为废气排放量的代表，工业固体废弃物排放　量（万吨）作为固体废弃物排放量的代表。以上均为年排放量数据。　四、模型方法和实证分析　－　（一）模型和分析方法　笔者建立一个三次方的环境经济计量模型：　ＥＰｉｔ＝ｏｔ；＋１３ｌｙｉｔ＋１３　２Ｙ２ｉ，＋１３　３ｙ３ｉ，＋ｅ．Ｉ　ｉ＝ｌ…２．．，２１；ｔ＝ｌ，２…．，ｌＯ　．　假说最早是由Ｇｒｏｓｓｍａｎ和Ｋｒｕｅｇｅｒ提出的，他们通过对４２个国家　截面数据的研究发现，空气污染的排放量先在低收入水平而后随之上　升，但到达５０００美元的转变点之后，进一步的经济增长导致环境污染递　减。　“倒ｕ”型曲线在发达国家和地区的工业化时期普遍适用，但从我国　近年的研究来看，“倒ｕ”型并非唯一表现形式。我国学者张晓通过研究　发现，我国人均收入与人均废气排放量、人均ｓＯ：排放量之间存在“倒　ｕ”型的弱关系。沈满洪、谢贤政、马俊等则分别采用相应的环境质量数　据验证了浙江、安徽、上海市等中国省、市级的环境库兹涅茨曲线假说，　结果也各有差异。　在研究广东省环境库兹涅茨曲线的文献中，刘利对全省环境污染物　排放量和人均收入做二次曲线回归分析，结果表明有很好的库兹涅茨曲　线特性。而张捷等对全省１９８５－－２００３年的库兹涅茨曲线研究，得出人均　力，避免激化社会矛盾。　【１）　上述模型中，Ｅ　Ｐｉｔ代表第ｉ个市在第ｔ年的人均污染物排放量；　代　表第ｉ个市在第ｔ年的人均ＧＲＰ，人均ＧＲＰ度量经济增长水平；ｄｉ为特　定的截面效应；ｅ　是随机误差项。根据（１）回归结果，通过比较，　一、ｐ　ｚ　和１３，与０的大小，可以判断收入—环境的几种可能的曲线关系。　面板数据的估计有齐性参数模型、变截距模型以及变系数模型三　类；而变截距模型估计又可分为固定效应模型（Ｆｉｘｅｄ　ｅｆｆｅｃｔ　ｍｏｄｅｌ，ＦＥ）和　随机效应模型（Ｒａｎｄｏｍ　ｅｆｆｅｃｔ　ｍｏｄｅｌ，ＲＥ）。笔者使用变截距模型。在（１）　中：　．＿ｄ　ｄ。　（２）　ａ　表示总体均值截距项，ｄ．　表示个体对总体均值偏离的个体截　距项，且所有个体截距项ａ　偏离之和应该为零，即：　劳。若经费困难可优先解决河南大学和郑州大　学的债务问题。　建设和发展好河南的高等教育对于吸引　和稳定在豫工作的高层次人才亦有重要意义。　据调查，有相当一批高层次人才的流失是因为　河南没有特别好的大学，科研环境不优越，子　女就读重点大学困难等。　河南高等教育的发展，能够让高校有更多　的力量调整服务面向，按照郑汴产业带发展的　布局进行人才培养，也就有更多的精力和财力　促进学校的科学研究，为郑汴工业带的建设和　中原崛起提供更强大的智力支持。　（作者单位：河南大学欧亚国际学院河　南开封４７５００１）　北省１６所，湖南８所。安徽５所，而河南仅有　１所。如果我们再不抓紧当前的发展机遇，河　推而论之，河南作为农业大省，“三农”问　题十分突出。河南省委、省政府首先大力推进　河南省的社会主义新农村建设，走农业集约　化、规模化发展道路，探索新时期“农村包围城　市”的独特的工业化道路。全面推进社会主义　新农村建设，既可以大幅度提高生产效率，提　高河南省整体城市化水平，又可以解放生产　力．把受土地束缚的农民较为彻底地解放出　来，促进河南省“三农”问题的有效解决。　四、以高等教育为动力．积极支撑河南的　经济发展　河南高等教育的总体水平不要说与发达　省份相比。就是在中部六省也处于落后地位。　仅就国家“９８５高校”、“２１１工程”学校而言，湖　一南高等教育与全国的差距会越来越大。　过去几年。河南省高等教育事业取得重要　进展，但许多高校举债建设已背上沉重的债务　负担。反过来说，若没有学校的借贷发展，就　不会有河南省高等教育现在的规模与质量。　高等教育举债发展的主体应该是政府，不应是　高校。建议省委、省政府下决心在今后５年的　时间内，每年注入高校３—５亿元的资金，用于　学科建设和高层次人才的培养，这将为河南高　等教育事业的跨越式发展赢得宝贵时间，为河　南创建全国一流大学提供一个绝佳机遇，那将　是造福后代的一项伟业。在其他省份高校因　债务问题负重前行之时，河南高校可以逸待　（责编：吕尚）　２６８一