关于经济增长方式转变的思考

关于经济增长方式转变

◆文/李光荣

济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转

的思考

经

我国已具备了转变经济增长方式的条件。

(一)物质条件。经过40多年的建设,特别是改革开放18年的经济高速增长,我国已基本建成庞大的国民经济体系和工业体系,具备了经济增长方式转变的物质基础。

(二)技术条件。国家的科学技术进步达到一定水平是经济增长方式转变必不可少的条件。目前,我国已有一支宏大的科技队伍,改革开放以来又引进了几万项先进技术。这些都为加速经济增长方式的转变提供了技术基础。

(三)环境条件。经济增长方式由粗放型向集约型转变,要有适宜的环

变;经济增长方式从粗放型向集约型转变,这是实现党的十四届五中全会提出的“九五”规划和2010年奋斗目标的关键。实现这两个根本转变是我国今后相当长时期内的经济发展的战略方针,本人就经济增长方式的转变谈一点认识。

一、经济增长方式转变的条件转变经济增长方式的提出由来已久,早在1982年党的十二大、以后的十三大、十四大就提出类似的提法,但转变的成效并不明显,这有着主客观两方面的因素影响。随着改革的推进,经济体制的转轨取得了重大的进展,4

税收与企业

理论之窗

境条件。环境条件主要是指开放的经济政策和市场经济体制等。世界上许多国家的经济腾飞都是在开放型的市场经济体制下实现的。党的十四届五中全会通过的《决议》强调,要把经济体制从传统计划经济体制转变为社会主义市场经济体制,继续坚持改革开放的政策,这为经济增长方式的转变提供了环境保障条件。

二、目前经济增长方式转变的困难。

虽然我国已具备了经济增长方式转型的条件,但在转变经济增长方式的过程中还面临着许多困难。

(一)观念问题。长期以来,人们对集约型经济增长方式缺乏认识,已习惯了粗放经营、扩大外延生产,认为发展生产就是要以增加投资和劳动力来实现。殊不知,我国财力有限,每年国家能新投资的资金有限,应努力盘活用好全国已有的可观的存量资产,而不要把希望寄托在争项目、铺摊子、上新项目上。要做到这一点,更新观念是关键。

(二)国有企业活力不足。我国转变经济增长方式的重任在国有企业肩上,但是,目前国有企业相当数量存在经营困难,出现亏损。尚未成为真正、独立的商品生产者和经营者,没有形成集约经营的压力和动力。因此,转变经济体制,深化企业改革是当务之急。

(三)科学技术产业化过程较冗长,制约着经济增长方式的转变。我国至今尚未形成一种促进科学技术进步并尽快使高科技产业化的经济机制。因而,造成科学技术产业化过程冗长,不能及时为内涵发展提供保证。

三、经济增长方式转变的途径转变经济增长方式的基本要求是,从主要依靠增加投入,铺新摊子,追求数量,转到以经济效益为中心的轨道上来,转到主要靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。为达到这一基本要求,在现阶段转变经济增长方式应有以下几个途径:

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(一)转变经济体制是转变经济增在激烈的市场竞争中不被淘汰,必然会长方式的体制保障。经济增长方式的转努力转换经营机制,自觉地选择适合市变是指生产力发展途径方式的重大调场经济的经济增长方式。

整,是发展战略。经济体制的转变是指(三)科技进步是转变经济增长方生产关系的改革,是改革战略。两者相式的生产力基础。科技进步是集约型经互联系,相互促进。党的十一届三中全济增长方式的最重要的源泉。依靠科学会以后,我国的经济体制发生了重大变技术促进经济增长,应从宏观和微观两化,并确立了建立社会主义市场经济体方面入手。

制的目标模式,但由于双重体制长期并宏观方面,我国现阶段的科技发展存,使体制转变至今没有完全到位,造战略重点为:依靠科技加速农业发展,成了许多问题。这些问题既影响了改革用现代科技改造传统产业,用科技引导顺利进行,又制约了经济增长方式的转社会发展,加强基础研究和应用研究,变。因此,转变经济增长方式必须进一推广国际合作与交流等。

步加快经济体制转变。

微观方面,科学技术进步的作用在(二)深化企业改革是转变经济增企业中可表现为:对生产技术装备的改长方式的制度基础。国有企业是国有经造;对生产工艺的革新,提高劳动者的济的组成单位,是转变经济增长方式的素质。

主体。但由于机制落后,经营粗放,不仅(四)加强企业内部管理是转变经影响了国有企业自身的活力,而且制约济增长方式的基本保证。

了整个国民经济增长的质量和效益的建立现代企业制度,不但要求产权提高。因此,搞好企业改革是经济增长明晰、权责分明、政企分开,还特别强调方式转变的基础。企业改革应解决两个管理科学。因此,在转变经济增长方式层次的问题,一是彻底转变政府职能,中也必须强化企业内部管理,以适应市为企业真正自主经营、自负盈亏创造外场经济发展的要求。

部条件,这样企业才有进行内涵扩大再要改变企业内部管理落后的局面,生产的压力和动力,才能精打细算,注首先变更几十年来在计划经济体制下重效益。二是建立现代企业制度为企业形成的传统管理方法。在企业内部管理自主经营、自负盈亏奠定了制度基础。上采用海尔集团、一汽集团、邯钢集团,建立现代企业制度主要是建立法人财嘉陵集团等转机快效益高的国企的科产制度、有限责任制度和规范的法人治学管理方式,在管理能力的提高上、在理结构,重新构造企业与政府、与银行、管理方法的改进上苦练内功,为转变经与职工的关系,使国有企业真正成为自济增长方式奠定基础,提供保证。

主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者,成为独立法人(作者单位:山西矿业学院)实体和市场竞争主体。这样,企业为了

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更本刊1997年第4期“我国证券市场违规行为不容忽视”一文(作者:邹志红)中“作者单位:中国证监会”(第60页倒数第2行)应为“作者正

单位:中央财经大学。”特此更正。

管理人员应掌握管理职能的十个要素:(1)计划;(2)组

名人名言

织;(3)指令;(4)调动积极性;(5)教育;(6)控制;(7)评价;(8)汇报;(9)革新;(10)调整。—本山多喜二