我市的统计工作在市委、市政府的正确领导和省、XX市统计局的指导下,以“双强争先”为主题,按照省统计局“双强双型”专项行动和XX市局统计“双强”行动的要求,进一步加强统计基层基础建设,提升统计数据质量,奋力实现统计工作应统尽统目标。
一、抓重点,推进经普准备工作。
一是机构组建,组织保障。XX月11日,XX市政府下发了《关于在全市开展第三次经济普查的通知》,组建了XX市第三次经济普查领导小组,以常务副市长为组长,市委宣传部、市编委办、市旅委、市发改局、市经信局等32个部门相关负责人为成员;同时设立了市经济普查领导小组办公室,分7个工作组,负责全市第三次全国经济普查工作的组织和实施。全面完成市、镇(街道、区)两级“三经普”领导机构组建工作,各镇街区按要求成立了以主要领导为组长的三经普领导小组,组建了村级工作班子,完成了两员的选调工作。
二是人员经费,落实到位。根据经济普查的特点,专门设立了经济普查工作办公室,配备电脑、打印机、电话机等办公设备;4月份招聘了8位工作人员,事先在各专业条线熟悉相关工作。局队全体人员参与经普工作,并采用专业混岗的方式,提升专业知识,营造了良好的经普工作氛围。根据经济普查的要求和我市开展经济普查的实际需要,本着实事求是、力求节约的原则,早在今年年初,市政府就已经批准了XX年度的三经普专项经费。各镇街区也落实了经费,为三经普的顺利开展奠定了基础。
三是宣传动员,充分准备。开通XX市第三次全国经济普查专题网站,召开全市镇街区经普办第一次主任会议,组织学习全市三经普单位基础信息比对方案,通报全市村级普查区电子地图边界核实标绘和法人单位行政区划代码核实工作情况,部署全市第三次经济普查近期工作,为经济普查顺利开展奠定基础。组织参加国务院、XX省两级全国经济普查电视电话会议,认真学习领会和听取了中央和省级有关领导的讲话精神。印发了《XX市第三次经济普查“两员”选配工作指导性意见》,在濮院镇锦苑社区召开全市经济普查小区划分地图绘制工作现场会。充分利用统计信息平台、经普网站、电视报道和电子显示屏、横幅、村社区宣传栏等进行有效宣传,及时编印经普简报,营造开展经济普查的良好氛围。
四是提高认识,加强学习。为尽快让普查人员了解普查内容,熟悉普查流程,从XX月份开始,市统计局分阶段、分层次、分专业编制了第三次经济普查理论知识学习计划。主要学习《第三次全国经济普查方案》、《第三次全国经济普查用标准分类目录》、《国民经济行业分类》、《XX省规范单位基础信息工作方案》以及名录库、GDP核算等专业业务知识和入户访问技巧、个体经营户抽样调查、PDA使用等方法技巧学习。通过学习,进一步理清了工作思路,明确了工作目标和要求,同时掌握了新技术的操作。
五是加强试点,及时总结。9月22日,召开第三次经济普查市级试点动员暨培训会议,选定梧桐街道复兴社区凤鸣商城和三新村、石门路以南区域,普查对象涉及各种类型交叉,情况特别复杂地段为本次试点区域,通过试点培训、实践、探讨,对普查各个环节的重点和难点有更加明晰的把握,探索组织领导的方法和经验,推动和促进单位基础信息整顿工作。10月14日召开了全市经普工作动员会,15个镇街区签订了经普工作责任状,目前,各镇街区陆续召开了动员会及培训工作,正在有序组织上门清查摸底。同时市局合理分工,组织下村指导,建立工作进度上报,层层落实,推进规范单位基础信息工作。
二、抓核心,明确应统尽统目标
一是实施统计调查网格化管理模式。按照在地统计原则,将辖区合理划分为若干网格状单元,建立健全“条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底”的统计调查网格,并使每一个网格明确边界线,划分责任区,实施动态化、全方位管理,努力实现全覆盖、无盲区的统计调查网络模式,支持应统尽统目标的实现。近期已科学划分网格边界,将统计工作细分到各个责任主体,加强村(社区)统计力量,明确统计网格责任。
二是建立应统未统反馈机制。各镇街区根据统计网格化管理要求,以村、社区、工业园区(平台)、大型专业市场等网格,建立本区域内的“应统未统”信息反馈机制;建立部门应统未统联系单制度,及时、精准发现未统领域与环节,实时掌握未统信息,及时将问题显化;局队各专业充分利用专业数据质量评估和统计数据质量联审辅导机制等方法,多渠道、多方式搜集“应统未统”相关信息,并负责专业内“应统未统”信息的搜集、梳理、汇总和上报。各镇街区上报应统未统信息20多条,涉及人员劳动报酬少报、现金交易等问题。
三是着力推进统计项目化管理。今年,我局制定实行项目化管理的实施方案,成立了八个统计项目组作专项推进。围绕地方党委政府中心工作,成立了强投入项目组、工业强市项目组、个转企项目组、小城市建设项目组,做好统计服务工作;围绕统计中心工作,成立了强基础项目组、强能力项目组、信息化项目组、“访邻居找差距”项目组,进一步增强统计基础,提升统计工作水平。各项目组按照工作计划开展走访活动,如强基础项目组分成4个组走访了14个镇街区及若干行政村,检查基层基础工作,个转企项目组每月通报个转企成果,信息化项目组现场指导村统计人员提高农业统计水平。
四是开展统计数据质量联审辅导。以数据质量联审制度为载体,把提高统计数据质量作为统计工作的首要任务,将数据异常的企业作为评估对象,采取市镇两级(或三级)联审的形式,工业、农业、投资、服务业、科技、房地产、劳动工资等专业,深入各镇街区80多家企业,开展了20多次数据质量联审会议,通过召开现场会议、深入企业辅导、邀请上级指导等多种方式,取得了较好的效果。我局还制定了跟踪反馈计划,协调乡镇参与回访工作,定期检查企业台账,审核数据质量,将数据质量联审成果积极巩固。
三、抓规范,夯实统计工作基础。
一是进一步加强和改进统计工作。贯彻落实省政府71号文件精神,我市出台了进一步加强和改进统计工作的意见;为切实加强崇福小城市培育试点镇的统计基础工作,我市在小城市培育试点镇——崇福镇设立了统计分局,我市还向市编委办申请了总统计师职位,进一步配足、配强统计力量;深入开展企业联网直报“三查”专项行动,加强对镇街区的指导,重点加强对企业的检查力度,结合局队开展的数据质量联审辅导制度,加强对数据异常单位的“三查”工作。
二是深入推进统计基本单位名录库建设。加强培训指导。针对镇级名录库人员变动较大的现状,通过举办名录库培训班,加强镇街道名录库维护管理工作考核,加强对村社区名录库人员的沟通指导。动态管理。按季进行统计登记证办理情况,“个转企”登记情况,四上单位审批情况通报。加强协作。与编办、民政、工商、国税和地税等相关部门通力协作,及时做好名录库登记信息交换。在大力开展个转企工作的同时,积极支持和引导个转企企业培育为规(限)上企业,至9月底,我市已有48家个转企企业成功培育为规(限)上企业,工业企业11家,服务业企业37家。
三是建立统计中心星级评价机制。为进一步推进镇街区统计中心(科)的规范化建设,促进基层统计工作水平的提高和整体职能的发挥,我市建立了统计中心星级评价机制,对镇街区统计中心(科)实施星级评定。评价内容包括三个方面:基层基础建设、统计业务和服务能力、统计工作创新。在统计中心星级评价中采取几个结合:一是与年度专业考核相结合,取消了常规考核,用星级评价代替;二是与强基础相结合,对乡镇统计基层基础及规范化建设进行考核;三是与强能力相结合,将统计服务和统计创新能力纳入考核,按照星级统计中心评价标准进行打分评定。
四、抓业务,扎实开展统计创新。
一是深入推进小微企业监测。自去年6月开展小微企业统计监测以来,经过一年的运行,全市已有800多家工业企业入库,每月为该市提供大量有关工业产值、效益的统计资料,取得了不错的成效。各镇街区及时更新500-20xx万小微企业名录库动态,并直接利用平台的监测数据进行评估,减轻了培育规上企业的工作负担。下一步,我局将在全面总结经验的前提下,把监测平台扩展到服务业,实现工业、服务业全覆盖,为第三次经济普查全面开展打下基础。
二是完善农村统计信息库建设。XX局队通过近两年的反复调研,自研软件的反复调试,以创建农村统计信息库形式,大胆创新,自创一套全新村级统计模式,彻底改变了镇(街区)、村基层基础薄弱的局面。通过培训、下基层指导等手段,农村统计信息库不断完善、成效显现,农业统计数据质量不断提高。农村统计信息库实现表表连通,实现每笔数只做一次,相关季报、年报自动计算、汇总,定期报表结束,年报全部产生,大大减轻了基层工作量,提升了统计效能。
三是首创科技项目经费统计电子台账。受XX市局委托,我市洲泉镇统计中心设计了以经费支出为主的科技项目电子台账,我局通过加强宣传、以会代训、现场辅导等三种形式做好台账的推广使用工作。该电子台账自动计算科技活动经费、自动生成科技统计报表,为企业统计人员减轻了工作量,受到了大家的欢迎。同时通过对180多家亿元企业及科技经费内部支出300万以上的企业培训,进一步规范台账的填写工作,提升科技统计数据质量。
四是积极探索培育发展统计中介。我市积极开展统计服务外包工作,去年统计继续教育由方联会计师事务所承担,减轻了专业人员工作量,提高了培训的针对性,取得了良好的学习效果。今年,我市建立了首家统计中介机构—方联统计事务所,我局从加强政策扶持、业务辅导、监督管理,促进其健康有序发展,该工作实现了统计系统从做统计向管统计转变,提高了局队的统计管理能力。
五、抓服务,充分发挥统计职能。
一是加强统计监测预警。每月月底做好预测预警,每季25号左右召开季度统计中心主任和主要专业数据质量评估会议,对经济形势进行研判,提前掌握基础数据,加强基层调研分析,提高预测感知能力,为领导决策提供参考。同时转变思维,发挥统计的主观能动性,从事后统计向事前的基础工作转变,从被动统计到主动统计监测的转变,提高感知、预知和研判大势能力。健全个性化服务长效机制,从服务决策、服务部门、服务社会等三方面优化统计服务,切实提高统计工作的能动性。继续做好短信汇报工作,根据出数情况,向市领导汇报数据变化,分析原因;加强监测预警,科学研判经济形势,发现问题及时以专报的形式向市领导反映情况。
二是加强统计资料的编印工作。今年对小册子进行了改版,增加了规上工业总产值、固定资产投资、工业生产性投资、服务业投资四张图表,更加直观得反映一年的经济形势变化情况。同时将统计信息、统计分析纸质版改为电子版,并在协同办公系统开通了信息简报功能,扩大了发放范围,提高了发送的时效性并节约了成本。加强统计年鉴的编辑工作,8月底前完成了年鉴出版,并发放至各镇街道、各部门,还加强撤县设市20周年的数据整理和经济社会发展成就文稿撰写工作,为政协、史志办等多部门提供数据及相关文章。
三是从出数为主向分析监测转型。加强政务信息、统计信息、统计分析、统计专报的撰写,不断推出统计新产品与精品。前三季度,共撰写政务信息328篇,录用124篇,省内网录用52篇,国家录用2篇,分别是XX市局建立统计调查网格化管理模式和XX市局四步棋助推统计基层基础建设;统计信息79篇,统计分析20篇及专报18篇,其中10多篇得到市长盛勇军和市委常委、常务副市长吴炳泉的批示。同时做好科技进步监测、社会评价监测、服务业小微企业监测、粮食监测、投入产出调查等工作。
六、抓执法,提升统计工作保障。
一是建立统计执法联动机制。建立了联席会议制度,组织协调全市“应统未统”信息反馈工作机制。对各镇街区,全行业部门统计和局队各专业上报的“应统未统”信息进行分类、汇总和梳理,会同相关单位和相关专业人员对“应统未统”信息进行调研走访,不定期组织召开专题会议,研究分析“应统未统”的原因和问题,及时形成“应统未统”信息统计专报,报送相关单位和相关领导,形成合力,破解“应统未统”难题。还加强与其他部门协作,争取有关部门的支持与配合,特别是与监察、审计、财政、税务、工商、经信及有关行业主管部门加强信息互动。
二是加强统计法制基础工作。继续开展全员执法工作,统计执法大队增配了副队长(主持工作),在去年招聘了2名法律研究生的基础上,今年招聘了一名厦门大学经济学研究生。严格执行《统计从业资格认定办法》,从事统计工作的人员必须具备统计从业资格实行持证上岗。今年已完成了统计从业资格和职称报名考试工作,共284人参加统计从业资格考试,34人参加初中级职称考试,1人参加高级统计师考试工作。同时加强法制工作宣传力度,深入推进“六五”普法工作。
三是加大统计执法检查力度。一方面继续深化统计信用单位建设,加大基层统计单位规范化建设,通过原始记录、统计台账等工作,提高基层统计单位的整体数据质量,同时进一步巩固统计权益义务告知确认工作所取得的成效,为统计执法工作做好铺垫;另一方面三结合推进统计巡查工作,将统计巡查与强基础工作、统计稽查、统计数据质量联审相结合,确定重点对象和重点专业,使巡查工作有的放矢、富有实效。今年不仅迎接了XX市局对我局的统计巡查,我局也对石门镇、龙翔街道、教育局开展了统计巡查,指出存在问题,提出相关意见建议,同时圆满完成了统计执法检查工作,共分6个小组赴40多家企业进行了检查。
七、抓队伍,提升统计队伍素质。
一是着力提升统计设计能力。今年初,我局设计了强基础强能力的十大创新机制,为统计工作的顺利开展提供了保障。分别是:建立统计中心星级评价机制、设计应统未统信息反馈机制、建立统计工作项目化推进机制、试行统计数据质量联审辅导机制、加强专业执法联动机制、实施统计网格化管理机制、健全个性化服务长效机制、建立全行业统计协调机制、健全GDP关联部门联动机制、建立专业互助提升机制。
二是着力提升数据处理能力。以“企业一套表”改革为契机,加强计算机操作、专业技术知识、企业一套表相关内容的学习培训,提高数据处理能力,为“企业一套表”提供技术支撑。同时运用统计理论、知识和方法,采用计算机技术,对采集到的统计数据进行审核、加工、整理和比对分析,进一步增强统计数据采集处理、统计数据整理分析和统计数据解读能力,使全社会逐渐理解和支持统计工作。
三是着力提升业务拓展能力。在去年AB岗工作制度推行较成功的基础上,今年我市将统计AB岗拓展到统计ABC岗,由专业人员自己挑选C岗岗位,让能力强的专业人员在多个岗位练兵,着力提升业务拓展能力。还建立了专业互助提升机制,成立强能力项目组,通过举办辩论赛、开设统计讲坛、传帮带、老带新等多种形式,进一步提升统计人员业务能力和沟通、协调、管理等多种能力。
四是着力提升干部队伍素质。深入开展党的群众路线教育,充分认识党的群众路线教育实践活动的重大现实意义,始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦作风建设,坚决反对“四风”,经常开展批评和自我批评;同时加大统计行风建设和廉洁自律,努力打造一支风清气正、高效廉洁、作风过硬的统计队伍。
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