货运安检位于朝阳区货运路西侧,是首都机场航空安保有限公司下属飞行区业务部的一个独立科室。货运安检的基层管理者均由科级以上领导提名,全科16个班248名员工选举产生各班班长（以下基层管理者简称班长们）。货运安检肩负着首都机场库区入口及航空货物的安全，防止危险品、违禁品进入库区或搭载航空器，确保航空安全。货运安检在民航总局、机场当局出台的一系列委稳政策的推动下，进一步提升安检业务水平的发展、巩固员工队伍。随着“国庆60周年”的日益临近，国际国内空防形势的日趋严重，货邮安检的管理工作还存在着影响员工技能发展、基层管理
者经验不足、员工自治的问题，这些问题的解决，关系着货运安检管理水平的提高与和谐临空的构建，为此，今年7月、8月我对货运安检管理工作进行了实地走访参观，对在安检管理工作中存在
的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。
一、顺义区机场货运安检基层行政管理的基本情况
顺义区机场货运安检称为货邮科，隶属北京首都机场航空安保公司飞行区业务部，科室有4名科长，3位副科分别主管行政培训勤务，4名分队长，32名班长。员工216人。科室分为四个分队各任命一位分队长管理，人数50到56不等。每分队分为四个班 一个班组任命两位班长管理12人， 这样算来管理者过多并不有助于管理基层员工。
二、基层管理中存在的问题
（一） 货运安检工作行政化倾向严重、
工作任务繁重
1、班长们自治功能尚不到位 通过调查发现，货运安检实行半军事化的管理，班长们的绝大多数工作都是在完成员工外租房的
检查、员工上下班机动车及非机场车的检查，基层管理的功能当前还未突破以勤务行政工作为主，行政生活工作为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性。一是班长们自治的任务与工作要求有距离。自治工作应有三方面内容，即：首先要做好行政的管理要本着组织好勤务工作，服务于员工，行政管理的服务做得极少或是空白；其次要做好员工参与班内事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富员工八小时工作之外的相关活动，倡导员工科学文明健康的生活方式、增强员工的精神文明建设，但实际上文体活动多，教育活动少。二是班长们形同虚设，已经成为各级领导的的“传话筒”。《首都机场行政管理岗位职责》里明确规定了班长们有协助上级有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助上级部门做好勤务组织与安排、各工作现场的环境卫生、了解员工的实际困难、向上级部门正确表达员工合理诉求、定期开展员工谈心教育活动等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是
班长们在激发员工的主观能动性的前提下，通过员工实现自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是上级领导要求班长们替上级部门完成政策规定的下达、员工信息表的建立及完善等工作。这使得各班班长大部分时间都花在协助上级部门的工作上，而成为员工代表的作用被行政化所覆盖。
我结合了工作对50人进行了调查，当问到班长们的作用是什么时，有67%的人认为是领导的助手，只有22%的人认为是广大员工代表，还有11%不清楚。在班长们中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”的思想。在上级部门的领导中有绝大多数都认为班长们就理所应当地完成领导交代的各项工作任务。
2、各班班内事务缠身，工作任务繁重 班长们的大量工作都停留在为员工报销药费单据，新旧员工建立服装联系手册，及时更改员工相关个人信息上报主管部门，都是围绕员工日常生活所产生各项管理工作和事务，而随着员工人数增加、难度加大，增加了班
长们的工作强度。
3、上级部门职能不到位，班长们无法完成班内自治工作 繁忙的行政工作和各级领导的相关检查使班长们陷于被动应付的境地，上级领导部门还提出了，“抓勤务细节，保国庆阅兵，促领空安全”的目标和任务。进一步加强货运安检的基层工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。尤其是质量控制部本是引导各班做好相关行政工作的部门，但其并没有发挥自身指导、服务职能，而是习惯于布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。 班长们每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了员工对班集体的认同感，削弱了班长们与员工的亲和力和凝聚力，弱化了班集体作为群众性自治组织的职能。
（二）各班开展活动经费不足
一是发挥自身职责，调动员工参与班内建设的活动经费较少。班长们要做好员工的
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容