为切实加强应对突发事件尤其是食品安全问题的处置本事和水平，有效保障人民群众消费安全和社会稳定。7月28日晚，我们开发区工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故应急预案》的具体程序、资料，组织开展了一次食品安全事故应急演习演练行动，现将这次行动的有关情景总结报告如下：
一、演习背景：
这次演习演练以位于我区红旗街13号的某建筑工地为背景，虚拟了昌盛公司建筑工地承包者盖某为一退伍军人，在“八一”建军节来临之际，为了表达对军营生活的怀念，在几个战友的撺掇下，特安排工地事务长购买了啤酒，猪肉、疏菜等为工人晚上改善生活，但好心却办了坏事，吃饭喝酒后，大约有20多名工人出现了不一样程度的`腹泻、呕吐、头晕等症状，其中7名严重者还被送进医院进行治疗，接到举报后，开发区工商分局立即进行情景核实，根据事件情景，迅速启动《食品安全应急预案》iv级应急响应机制，进行应急处理。
二、演习过程：
7月28日午时6时30分，我局大部分工作人员已经下班，仅有12315工作人员在值班，一阵急促的电话铃声打破了值班室暂时的宁静：“是工商局12315吗？我们是昌盛装饰公司的建筑工人，我们那里有大约20多人吃完晚饭后出现呕吐、腹泻、头晕等现象，有7名较严重的已住进了市人民医院，你们12315能否赶快过来一下……”值班人员迅速将电话记录交给带班领导，带班领导感到问题严重，立即向分管领导和应急领导组办公室分别进行了汇报，应急领导组办公室立即指令管辖该片的江淮工商所第一时间进行现场核实并对现场初步采取必要措施，同时召集领导组成员进行会议研究，在会议研究中，江淮工商所电话将现场核实的情景进行了口头汇报，根据事态发展情景，应急领导组立即决定：
1、将有关情景上报市工商局、上报开发区管委会；
2、告知质监、卫生等相关部门；
3、启动我局iv级食品安全应急预案，立即集结全体应急队员，进行应急响应。
接到应急领导组的集结命令后，仅用了24分钟，分局应急队员全体着装，带着必要的执法证件、执法文书、食品检测箱等执法工具就集结完毕，并在开发区大楼前与执法专用车一齐列队听候指挥中心领导的训示。
市场科副科长李文焕带第一小组进行现场检查，对有关物品进行现场封存、抽样取证，询问有关当事人，准确掌握啤酒的进货渠道。
工商所副所长鲁正田带第二小组对啤酒的供货商（太平烟酒批发部）进行源头追溯和控制。
当第二小组到达太平烟酒批发部后，经仔细查对供货商的进销货台帐和发票等手续，该批货即没有质检报告（合格证），也没有进货发票，在事实面前供货商不得不承认，本月18日晚，一河南工具车拉了400件甲马田啤酒来晋城试销，如果愿意当代理商，每件可按11、20元的价格给他，当事人见有利可图，就全收下了，并从枕头下取出一个笔记本，上头记着新市东街个体户张三20件、李四30件、红星街个体户王五30件、太行路高六20件，库房此刻还存有240件，执法人员立即电话请求应急领导组指挥部支援。
第三、第四小组应急队员迅速赶往张三、李四、王五、高六门店对甲马田问题啤酒依法查封。至晚上8时25分，整个演习演练行动顺利结束。
三、存在的问题及原因
经过这次演习演练，使我们工商行政管理机关能够在有效应对突发公共事件时，逐步提高对流通领域重大食品安全事故的应急反应本事和处置水平，确保尤其是奥运会期间一旦发生重大食品安全事故，我局能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障消费者和人民群众的生命安全和社会稳定，但在演习演练中发现了我们工作中存在的一些问题和不足。主要表此刻：
（一）举报记录不够详细。主要表现为当天值班人员没有记录接警的具体时间，只记录了当天的日期，没有具体到几时几分；没有记录值班人员对举报的处置情景；举报人举报资料，值班人在整理记录时过于简单，没有对举报人进一步核实事件发生的详细情景。
分析：一是演习演练对于我们工商系统来说是一个新生事物，有关准备工作不足；二是经验不足，平时没有养成简要明了、准确记录的习惯；三是由于演习演练值班人员比较紧张，第一时间内只想将举报情景尽快向上一级汇报，没来得及详细询问。
（二）现场勘查和调查有待进一步细化。比如我们设计“甲马田”啤酒是导致食物中毒的主要原因，但在工地现场检查取证的过程中却缺乏对“甲马田”啤酒的有关商品特征描述，生产日期、生产厂家等没有记录；对司务长询问，却没有问他本人为什么没有中毒；在太平烟酒批发部检查，财物清单空白处没有划掉，没有编号，没有送达通知书，现场封条没有写日期，立案审批表当事人一栏也存在必须的瑕疵。
分析：细节决定成败。尽管我们每一天都在同经营着和商品打交道，但对待工作要更多一些职业上的眼光，在执法程序、收集证据、填写文书等细节上沉着应对、不急不躁，尽量做到万无一失。
（三）在集合队伍出发过程中紧凑感或军事化稍感欠缺。队伍列队集合，有部分队员立正还背着手，上车不紧凑，检测箱放在地上没人拎。
分析：演习演练在某种程度上来讲具有表演的性质，用整齐的队形、高昂的士气、快速的行动来显示出应急队员的外在素质，比如出发上车的过程中全部小跑步就更好了。
四、预案要完善素质要提高
这次演习演练，使我们对应急预案有了必须的认识，积累了必须的经验，为应对各种突发事件打下了基础。分析总结这次演习演练行动的经验和教训，我们认为“沉着、快速、全面、细致、果断”是应急行动取得圆满成功的前提。
一要沉着。突发事件重点是一个“急”字，最忌讳的是一个“慌”字，突发事件是在我们没有预知预感的情景下发生的。一旦发生，是手忙脚乱还是胸有成竹，是束手无策还是沉着应对，体现出我们工商人员的政治素质和业务素质。这次演习演练，我们是在多方运筹，大家或多或少都明白最近要演习的情景下开始的，心理上有必须的准备，尚没有真正考验出我们的应对水平。
二要快速。应对突发事件是要突出一个“快”字，最忌讳的是一个“慢”字。从举报到报告、从指令到集结、从出发到现场、从核实到反馈，步步紧逼，环环相扣，不能有丝毫怠慢。
三要全面。证据收集是要突出一个“全”字，最忌讳的是一个“偏”字。即人证、物证、书证要全面收集；事故发生时间、地点、单位名称、危害程度、未中毒、一般中毒、严重中毒或中毒要详细记录；法律文书、检测设备、照相器材要全部携带，宁可带着无用，不可用时没有。
四要细致。查办案件是要突出一个“细”字，最忌讳的是一个“粗”字。细节决定成败。一个案件的成功与否，很大程度上看我们的证据是不是能经得起考验，证据与证据能否构成证据链。所以，对现场的有关人证、物证、书证尽量收集，有关现场特征要尽量详细描述记录，有关当事人的每个细节都尽量询问到。
五要果断。处理案件是要突出一个“敢”字。最忌讳的是一个“怕”字。尽管演习演练是模拟现场，但我们要假戏真做。指挥要果断、行动要果断、定性要果断、处理要果断。要表现出我们开发区执法人员队伍整齐，态度认真，工作严谨，执法规范的整体素质和精神风貌。
应急演练是安全管理体系的重要组成部分，通过应急演练能有效建立生产安全事故应急救援组织指挥和保障体系，规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害。中河街道安监所历来十分重视应急演练工作，致力于广泛发动辖区企业开展卓有成效的演练，有效减少、遏制事故发生。根据《浙江省安全生产监督管理局转发关于深入开展20xx年安全生产应急演练专题行活动的通知》文件精神，街道按照相关法律法规要求，严格贯彻上级要求部署。
一、强化认识，及时做好应急预案的更新和完善。街道十分重视应急预案的更新与完善工作，街道级的应急预案已做到一年一更新，在此基础上，进一步强化村（社区）应急预案的修改和完善，将应急管理预案纳入对各个村（社区）的目标管理考核，定期进行监督检查。同时，各规模以上企业、重点单位的应急预案要求一年一报，充分做好企业和街道应急预案的有效衔接。
二、强化监管，积极督促生产经营单位定期组织开展应急演练。近年来，街道重点抓规上企业、标准化企业及事故易发、频发和应急管理力量薄弱的单位，小微企业方面结合达标示范创建在台帐资料中进一步完善应急管理预案。近几年每逢安全生产月期间，街道都会下发关于组织开展安全生产应急预案演练活动的通知，要求辖区内规上工业企业、商业综合体、大型商超等单位结合各自情况，在6月份安全生产月期间组织开展一次本单位的应急演练，通过实战化演练方式锻炼人员的应急响应和指挥能力，特别要提升单位员工化解险情和自救互救能力，让每一名管理者和员工知道发生险情后如何处置、如何逃生、如何报告事故信息，如何组织人员疏散、撤离等。并要求各单位在演练结束后将方案、实效、总结及照片等报送至街道安委办。今年安全生产月期间，各企业共计组织开展应急演练35次，参演人数1780人次，演练投入19万元。
三、强化重点，深入推进行业应急演练工作有序开展。中河街道地处城区中心，随着“退二进三”、“腾龙换鸟”等发展战略的实施与拆迁工作的强势推进，传统工业企业类型进一步缩减，企业规模也进一步缩水，辖区内机械、服装等传统行业普遍呈现“低小散”的特点。为此，街道进一步调整应急工作推进战略，制定了“以行业分类为据，逐个推进逐个突破”的总体思路。今年安全生产月期间，选取了辖区内面广量大、隐患突出的服装企业，在天润服饰厂区组织开展了20xx年街道纺织服装类企业火灾事故应急救援综合演练，组织了消防、安监、卫生等部门协同开展应急演练，充分做好协调联动，同时组织辖区内同行业同类型单位到场观摩，以此形式不断强化促进整个行业体系的应急联动能力的提升。
今后，中河街道将在此基础上进一步推开，不断延伸企业类型，扩大受益面与普及度，扎实有效强化辖区企业应急管理基础，为实现辖区内经济建设安全有序发展提供更多保障。
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