今年以来，我县的安全生产工作在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，通过县安委会各成员单位的共同努力下和社会各界的支持配合下，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主，加强监管，落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，各类生产安全事故继续下降，杜绝了较大以上安全生产事故，全县共发生各类安全事故21起，死亡8人，比上年度同期下降23%，占年度亡人控制指标的80%，保持了安全生产形势持续稳定好转的良好态势，为全县社会经济持续健康发展营造了安全的环境，县安全生产工作总结。主要做法是：
一、主要工作情况
(一)突出责任落实，构建工作长效机制
1、完善监管责任体系，强化目标管理考核。县委、县政府十分重视安全生产工作，县委王俊雄书记在全县性会议上经常强调安全生产工作，县政府王四华县长多次听取安全生产工作专题汇报，对安全生产工作做出许多重要批示。我县率先在全市推行安全生产工作“党政同责”责任制，制定下发了《万安县安全生产监督管理及责任制落实管理办法》，将安全生产工作纳入各级党委、政府的重要工作内容，进一步明确了县委各部门、县直各单位及乡镇场的安全生产职责。同时，强化领导责任，全面推行安全生产“一岗双责”制度，实行党政“一把手”负总责，分管安全生产工作直接负责，其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制，形成了安全生产工作“职责清晰，齐抓共管”的良好氛围。与此同时，着力完善以落实安全生产控制指标为核心的目标考核责任体系。县政府对市政府下达给我县的安全生产控制指标，进行细化，分解落实，与各乡镇场签订了责任状，向县直有关单位下达了责任书，明确各单位、各部门的年度安全生产工作目标和任务，并将安全生产工作列入县委、县政府对各乡镇场、各单位的年度重点工作管理考评的重要内容。县安委办也对考评办法进行了修订完善，进一步细化考核内容，规范考核程序。
2、推行部门联动机制，强化综合协调职能。县政府成立了十六个安全生产督查组对各乡镇场挂点督查，县安委会坚持每两月召开一次安委会成员单位会议，分析形势，研究部署安全生产工作，针对安全生产领域的薄弱环节和突出问题，及时加以协调解决，同时建立起联席会议制度，信息通报制度和备案制度等一系列工作制度。今年以来，已召开安全生产专题会议8次，开展集中整治行动26次，解决安全生产重大问题4个。
3、严格责任追究制度，强化事故查处力度。我县不断完善安全生产投诉举报制度，设立了“12350”安全生产投诉举报电话，实施了举报奖励制度，加大发对安全事故漏报、瞒报行为的查处。对发生的安全事故坚持“四不放过”原则，及时按照职责分工和调查处理权限组织调查处理，分清责任，严肃追究。对情节严重、触犯刑律的坚决移送司法机关予以立案调查;对事故单位及其负责人拒绝接受行政处罚的，及时移动送法院强制执行。目前已移送案件4起，执行到位金额达8万元。
(二)突出“双基”建设，_安全发展难点
1、加快安监机构建设。县安监局对应上级业务部门设置了各内设机构，确保上下衡接顺畅、责任分工明确。今年投入10多万元加强了安全监管装备建设，为各股室配备了照相机、摄像机、打印机等监管工作装备。在抓好局机关建设的同时，切实加强了乡镇、村(社区)的建设，组织人员下到各乡镇场和园区办，指导协调基层安办开展规范化健设，帮助其建立健全安全生产责任制、教育培训制度、隐患排查制度等各类制度，并投入2万多元，按照统一模式、统一内容、统一规格的要求，为基层安办规范制作了制度牌，向六个监管任务重、建设基础较好的乡镇赠送了电脑，使基层安办硬件设施得到了改善。为加强了监管人员的业务素质，县安委办组织开展了县安委会成员单位、乡镇场分管领导和专职安全生产监管员的专题业务培训，并组织11个乡镇场新任安全监管员的同志参加市安监局组织的执证培训，实现了乡镇安监员100%执证上岗。
2、加大企业安全投入。安监部门督促企业建立了与其相适应的安全生产管理职责、规章制度、岗位责任及操作规程。为提升企业抗风险能力，在全县高危行业生产企业中全面推行安全生产三大经济政策，即：高危行业安全技措经费制度、高危行业风险抵押金制度和高危行业工伤保险制度。今年以来，宝山煤矿、利民煤矿提取45万元安措费，用于一通三防设施改造，矿用设备检测维修，通风巷道拓宽改造;矿山施工单位向指定代理银行存储安全风险抵押金，用作施工期间发生安全事故的抢险救援和善后处理费用;督促全县高危行业生产经营单位为员工办理雇主责任险和意外伤害险20多万元。
3、推广企业标准化建设。按照省、市业务部门的工作部署，我县在全县各行业开展了企业标准化建设工作，举办了企业标准化建设工作培训班，精心选择了一批在本行业内基础较好的企业作为示范企业加以重点培植。县安监局派出人员到相关企业，进行指导，按照《企业安全生产标准化基本规范》的标准，我县已在交通运输、化工、矿山、小水电等行业开展了标准化建设活动。目前，我县的化工生产企业和采石场已全部全面启动了标准化达标工作。5家危化生产企业、13家采石场企业与中介机构签订了标准化建设协议，由中介机构派员到企业进行现场指导，确保在规定时限内完成;县烟爆中心仓库安全标准化工作已通过市级验收。通过开展标准化建设活动，企业安全生产主体责任进一步落实，规章制度进一步完善，安全投入进一步增大，安全生产条件进一步改善，淘汰了一批国家明令禁止的落后工艺、技术和装备，一批先进适用技术和装备在我县得到推广使用，露天矿山消灭了“一面墙”式开采，中深孔爆破技术在采石场企业中普遍使用。
4、提高应急救援管理水平。县安监局成立了应急救援指挥中心，安排专人负责应急管理工作，开展危险源和应急管理工作调查摸底。县安监局还投入了50余万元建立了工矿贸企业远程监控系统，将宝山乡利民煤矿等主要高危企业纳入远程视频及瓦斯数据实时跟踪监控，开展生产经营单位应急预案编制修订和备案登记工作，指导全县18户重点高危企业重新编制应急预案，安排了万安二中、芙蓉中心小学地震、消防疏练，增强了应急指挥和协调救援能力。继续完善一个中心、大四基地建设，督促矿山、消防、水上、危化四大救援基地健全制度，强化管理，落实资金，保障能力，确保全县安全生产应急救援迅速、科学有效开展。5月17日下午，一辆满载30吨二甲酰胺槽罐车在途径赣粤高速万安韶口段时，因车辆故障，冲出路面，造成泄露，给过往车辆和周边居民的安全造成严重威胁。接到报案后，县安监局迅速启动应急预案，组织公安、消防、环保及当地政府开展救援，经过18个小时的科学、果断、有序的紧张救援，排除了险情，除司机处，无一人伤亡，将事故损失降到了最低点。
(三)突出排查治理，有效防控安全事故
1、持续开展日常监管。我县坚持安全生产工作“功夫落在平时”，着力推动安全监管工作的制度化、规范化建设。县安监局制定了年度安全监管执法工作计划，明确了检查原则、范围、方式和程序，对每个月检查的内容和数量进行了细化，做到每个月对煤矿企业开展两次监管，对非煤矿山、危化品生产企业进行每月一查，同时不定期开展重点检查。四月下旬，结合我市非煤矿山事故多发的形势，开展了全县非煤矿山安全巡查活动，由三位局领导带队，分为三个检查组对全县非煤矿山开展了一次全方位的安全检查，共检查企业64家，排查安全隐患70余处，查处非法违法行为23起。六月中旬以来，针对出现的持续强降雨天气，对非煤矿山企业实行停产检修措施，尤其是对红桃仚钨矿尾矿库、宝山铁质砂岩矿、枫林铁质砂岩矿进行重点盯防，督促企业指定专人盯守，并安排监管人员到危化生产企业落实安全措施，严防危险品泄露，污染水源。结合四季度安全生产工作的特点，从十月份开始，重点开展了打非治违行动，着力查处企业超能力生产、无证非法生产、建设及严重交通违法行为。据统计，目前已排查安全隐患725项，下发整改指令468份，消除安全隐患711处，整改到位率达98%。
2、深入开展专项整治。针对安全生产工作的薄弱环节和突出问题，我县依照“依法整顿，综合治理，巩固提高，讲求实效”的原则，持续开展了一系列专项整治活动。县煤监局组织开展了以防治水、防灭火为重点的煤矿安全专项整治;县安监局开展了采石场“一面墙”开采专项整治行动，严厉打击“一面墙”式开采行为，对达不到要求的企业实行停产关闭。___大队、交通局、安监局联合开展交通安全违法行为专项整治活动，重点打击酒后驾车、客运车辆超员经营等严重交通违法行为。农业局、交通、海事、安监、公安等部门在春节前开展了库区渔业安全专项治理行动，清理非法捕捞和灯光诱捕渔网30多张，确保赣江航道的水运安全。为落实吴新雄省长提出的安全生产工作六个“一定要”要求，安监、园区办、消防、质监、公安联合开展了工业园区企业安全专项整治，重点对企业落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度进行了检查，共检查企业63家，排查隐患24处，制止企业员工不安全生产行为6起。安监、公安、供销联合开展了烟花爆竹零售市场专项整治，出动人员50多人次，对取缔无证经营户17户，纠正存在不安全经营状况和行为60多户，收缴非法烟花180多筒，非法爆竹100余万响，工作总结《县安全生产工作总结》。县安监局还全面启动了职业危害专项治理行动，通过开展职业危害普查，督促70家企业进行职业申报，为下一步职业卫生许可证的发放打下了基础。
3、强势开展安全大检查。一是组织实施重大节日和重要敏感时期的安全大检查活动。在元旦、春节、五一、国庆、亚运会和___期间，县安委办组织16个政府行业检查组和17个乡镇检查组，开展了安全大检查活动，对发现的安全隐患按照“五落实”的要求督促有关单位整改到位，确保重要敏感时期的安全稳定;二是开展专项安全大检查。按照国务院安委会和省、市的工作部署，我县在4月底至5月底的40天时间里开展了一次大规模的安全大检查活动。共出动检查督查人员1200余人次，检查企业483家，排查安全隐患197处，现场整改194处。三是组织开展了临时性安全大检查活动。每当有重特大事故发生后，县安委会都会及时通报，举一反三，结合我县实际，组织开展相关的检查，“5·23”列车脱轨事故发生后，我县迅速行动开展了异常天气导致自然灾害隐患大排查活动，主要对各类山塘水库、公路、矿山、在建工程进行了检查。县国土资源局及时开展了预防地质灾害的宣传咨询活动，对12个地质灾害隐患点进行监测。县公路分局在排查过程中发现芙蓉公路西山坡路段发生护坡滑坡，附近电力杆有可能倾倒，易引发事故。在县安监的协调下供电、公路、枧头镇政府对该隐患点及时进行了处置，及时消除了这一可能导致群死群伤事故的隐患。
4、突出开展打非治违行动。今年以来，我县各职能部门、各乡镇场在县委、县政府的坚强领导下，结合本行业、本地区的特点，紧紧围绕《万安县集中开展非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》确定的重点，开展了持续时间长、投入人员多、打击力度大的打非治违集中专项行动。县安监局、县国土资源局联合出击，对万顺采石场、沙坪石坑采石场、宝山采石队3家非法采石场强制关停，对宝山铁质砂岩矿未建设挡土墙进行生产的重大隐患采取了及时果断的措施，下达了停止生产建设指令，并给予6000元经济处罚，督促企业开展挡土墙的设计施工，消除了事故隐患。在打非治违的检查中，县安监局执法人员发现弹前富源矿业违反“三同时”建设的有关规定，当即叫停了生产建设行为，并对企业处以经济处罚。县煤监局加大了煤矿非法违法行为查处力度，果断对处于资源整合矿井宝山狮形井下达停产整顿指令。六月份以来，县安监局开展了危险化学品领域集中治理行动，对无证非法生产的万安恒泰钨业公司予以关停;对万全科技有限公司违规进行建设的非法行为进行立案查处，下达停止建设指令和给予20_0元的经济处罚。自集中行动开展以来，县安监局、县公安局、县工商局等部门联合出击，打击取缔非法成品油加油点21个、无证烟花爆竹经营网点12户，农药油漆经营网点18家，全县危险化学品行业生产经营秩序明显好转。
(四)突出宣传教育，提升全民安全意识
1、加强社会宣传。安监局县充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体，大力宣传我县安全生产工作，全年在市以上媒体上稿32篇，其中上井冈山报头版头条一篇，中国安全生产报二篇。同时利用安全简报和万安安监网向社会宣传安全生产法律法规，通报安全生产形势;各乡镇场、各部门根据各自职能，有针对性地做好专业法规案例等内容的宣传，企业利用板报、墙报、刷制永久性标语，开设安全讲座等方式，抓好企业内部的宣传，并结合企业的特点，创导企业安全文化建设。我县还以芙蓉镇城南社区为试点，积极开展安全社区创建活动，通过开展文艺演出、安全知识讲座和逃生救援演习、印发安全小册子等方式，有效增强了居民安全意识，提升了社区安全水平。
2、强化全员培训。我县从加强了收费和培训质量管理入手，规范安全生产培训，采取集中培训和上门服务相结合的办法，做到人员全覆盖。一是坚持了企业负责人、安全管理人员年度安全知识更新培训。举办四期培训班，分行业对200多名工商贸企业负责人安全管理人员进行了安全教育培训;二是坚持开展高危行业从业人员全员培训。利用高危企业停产检修的时间上门办班，对煤矿、非煤矿山、危化生产企业员工1100多人进行了安全教育培训;并举办了烟花爆竹经营网点和危化经营网点人员安全教育培训，培训人员700余人;三是持续开展社会化培训。以安全生产教育培训中心为依托，承办“雨露计划”培训任务，为130名农村劳动力转移人员开展了就业技能培训。
3、增强安全生产月活动效果。县安委办充分发挥综合协调职能，与县委宣传部、工会、共青团及相关职能部门密切协作，积极开展了全国第九个安全生产月活动。一是开展了“安全生产月”宣传咨询日活动。6月5日，县安委会组织县安监局、县卫生局、县___大队、县消防大队、县质监局、芙蓉镇等_家单位在县城北门桥隆重开展了安全生产月宣传咨询活动。各单位在活动现场摆设宣传展板，向过往群众发放宣传资料，宣传安全知识，并接受群众的咨询。据统计，活动现场向过往群众分发宣传品2300余份，接受群众咨询30人次;二是开展“安全社区行”活动。三是开展应急知识竞赛活动。县安委办组织各乡镇场、县安委会成员单位集体参赛的同时，鼓励社会各界参与竞赛活动，此次活动共收回有效答卷20_多份。通过各项活动的开展，营造了安全生产的良好氛围，提高了公众的参与度，提升了公民安全的意识。
(五)突出中心工作，全面完成年度任务
1、抓好了招商引资工作。我局坚持“全员参与，重点突破，以商招商”的工作思路，成立了招商领导小组，按照“重商、安商、助商”的理念，积极开展了招商活动。同时成立了帮扶小组，协助企业做好各项服务工作，促进项目尽快实施。目前浙江客商投资的医药中间体项目已落户我县，项目总投资5000万元。
2、抓好了机关党建工作。一是推进学习型党组织建设。局机关坚持每周定期学习制度，有效地提高了干部的知识水平和政治素养。二是加强党风廉政建设。为抓好推行党风廉政建设，局机关层层签订党风廉政责任状，经常性地开展廉政教育和警示教育，使局机关干部群众遵纪守法，设有发生违法乱纪行为。三是深入开展“创优争先”活动。结合单位工作实际制定了实施方案，严格按照县委要求开展了“三民活动”、“创先争优我行动”等活动，在全局上下形成了学先进、赶先进、争先进的良好氛围。
3、抓好了机关效能建设。今年来，我局以“创业服务年”为主题，以“效益效率”为目标，积极开展了机关效能创建活动，推行一站式服务，限时办结制，服务承诺制和首问负责制，开辟创业“绿色通道”，进一步规范行政审批事项简化审批办证手续。局机关还对机关各项制度进一步修订完善，细化了各股室目标管理考核细则，促进业务工作的开展。
4、抓好了扶贫帮困工作。一是与武术乡大廖村实行对口帮扶，局里在资金十分紧张的情况下，筹集3000元支持该村的基础建设，局机关党员干部与该村的贫困户结对帮扶，为他们购买农资，及时提供致富信息。二是开展了向玉树灾区献爱心活动，局机关和党员干部捐款1900元。
5、抓好了机关教育工作。投入20_0元购买添置各类书籍和音像设备设施，建立了学习阅览室，积极为干部职工创造良好的学习环境。同时，进一步完善了周五学习日制度和自学制度，进一步提高了干部职工的学习意识，增强了队伍的素质。
二、存在的问题
一是部份企业安全生产经营主体责任意识不强，从业人员安全意识淡薄，安全投入不足、教育培训不到位等问题还较为突出;
二是部分重点领域和重点部门安全监管不够，工作中的薄弱环节和潜在的问题还比较突出，事故隐患排查不细致、治理不彻底的现象仍然存在;
三是建设项目安全“三同时”落实不到位，安全生产源头监管仍需加强;
四是安全宣传教育不够，公民安全意识不强，遵章守法观念淡薄，缺乏自我保护意识，全社会安全文化氛围尚未形成，安全宣传教育工作有待于进一步加强。
三、二〇一四年工作思路
20_年我县安全生产工作将围绕“突出一个中心、强化两个手段、健全三个机制、搞好四个同时、实现五个创新和突破、重点做好六项工作”的总体思路，进一步落实责任，依法监管，与时俱进，开拓创新，努力开创全县安全生产工作新局面。
突出“一个中心”。以全面落实政府、部门、企业三个层面的安全生产责任制为中心。
强化“两个手段”。强化安全生产监管监察，加大安全生产执法力度;强化安全生产教育培训，提高从业人员安全素质。
健全“三个机制”。以落实政府的安全监管主体责任和企业的安全生产主体责任为切入点，将安全生产工作目标任务层层分解，进一步健全安全生产激励约束机制、安全投入机制和市场准入机制。
搞好“四个同时”。在构建安全监管网络的同时，注重提高安监人员的业务素质和执法水平;在开展专项整治的同时，注重提高企业安全生产综合防御能力;在强化企业经营者和员工安全知识水平的同时，注重提高全社会安全责任意识和自我保护意识;在严肃查处各类事故的同时，注重安全生产工作的超前预防。
实现“五个创新和突破”。即创新安全生产监管方式和手段，在安全生产监督管理体系建设上实现新突破;创新管理方式，在重大危险源的监控和重大事故隐患的治理上实现新突破;创新教育模式，在安全生产培训和宣传教育体系建设上实现新突破;创新企业自我约束手段，在企业安全建设上实现新突破;创新执法行为，在安全生产专项整治和企业安全管理上实现新突破。
重点抓好六项工作。一是继续加强以《江西省人民政府政府进一步加强企业安全生产工作的实施意见》的学习贯彻和宣传力度，加大执法检查力度，使安全生产尽快走上法制化、规范化轨道。二是严格各项规章制度和安全生产责任制，加大安全生产的监督力度，完善有关单位安全生产管理的规章制度，通过建章立制提高安全生产管理的科学化和规范化程度，使安全生产管理水平再上一个台阶。三是进一步做好重点行业和领域安全生产隐患排查治理工作。对检查中查出的隐患和问题，盯住不放，实行动态检查，跟踪督查，落实整改单位、责任人和整改时限，加强重大危险源的监控，制定应急预案，切实做好事故防范工作。四是严格落实“三同时”制度。依法对新建、改建、扩建工程项目的“三同时”落实情况进行督促检查，组织有资质的评价机构对我县改建、扩建、新建的工程项目进行安全审查，凡是检查发现未落实“三同时”的项目，该责令停工的要责令停工，该整改的要责令整改。五是进一步加大责任追究力度。对因管理不到位失职渎职造成的安全生产责任事故，依据相关法律法规，从严追究有关责任人的责任。六是加强以宣传、培训为先导的安全文化建设，唱响“安全发展”主旋律。加大宣传工作力度，把宣传教育对象由重点企业向民营、私有企业职工转变，向农民工和入厂新职工转变;深化农民工安全培训和企业职工“三级”安全教育，努力提高全员安全素质;加大宣传报道力度，拓宽宣传范围，加大安全生产对外宣传力度。
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