产业实施意见

　　为认真贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》、中央九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、山西省政府《关于推动全省动漫产业发展实施意见的通知》等相关文件精神，加快文化产业发展，结合我市实际情况，制定本意见。

　　根据晋城城市特色、资源优势、文化消费趋势、经济社会发展现状及新世纪城市发展规划，把文化旅游、现代传媒、艺术品、文体娱乐、动漫影视和教育培训这6个行业作为优先发展的文化产业，形成以重点文化产业为主导，相关产业联动发展的格局。

　　---进一步加强对太行山文化的研究保护和开发利用。加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文，以大型旅游节庆活动为载体，推动旅游和文化艺术活动的发展。

　　---发展与大众文化、体育、健康消费相结合的文体娱乐产业。加快孙悟空主题公园、文化艺术中心、印刷工艺园区、太行山文化产业园建设，利用现有的文体宫、游泳馆、跳水馆，大力发展文艺娱乐业，积极申办较大规模的体育竞赛，积极开展国内外文化交流。

　　---发展具有晋城特色的会展业。结合晋城的人文资源、社会环境和经济特色等实际情况，充分利用新建的会展中心和已有的文体宫等有利条件，以及对一些破旧工厂进行改造利用，形成多元的会展场馆和独特的会展环境。采用补贴、奖励等措施，吸引和举办各种具有国际、国内品牌效应的会展，形成会展、住宿、接待、旅游、购物、交通、休闲、娱乐的会展产业链，打开对外开放窗口，提升城市品位。

　　---发展与提高市民科学文化素质相结合的教育培训产业。鼓励和扶持社会力量以多种形式参与或独立办学，进一步发展高中阶段教育、普通高等教育、成人教育、社区教育，推进终身教育。大力发展专业知识、实用技能的各类培训业。

　　三、积极调整文化产业结构，大力扶持文化骨干企业

　　充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，以需求为导向、品牌为龙头、资产为纽带、企业为主体，打破地区、部门、行业、所有制界限，对全社会文化资源进行整合。树立“只求所在、只求所用、不求所有”的观念，积极争取并支持省级部门、省属企业在我市投资文化产业。进一步扩大开放，吸引各方投资，引进一批国内外著名文化企业来我市落户。力争在“”期间，形成一批发展前景好、产业规模大、竞争能力强，具有晋城特色的文化产业群和文化骨干企业。

　　大力实施文化品牌战略，充分利用太行山、赵树理、上党梆子等品牌优势，在教育、文化、卫生、体育、新闻出版、文化旅游等领域，培育一批名牌单位。充分利用女娲补天、精卫填海、愚公移山、白马拖疆、二十八宿等文化遗存，推出一批精品名作。扶持《白马少年》《二十八宿传奇》等动漫企业做大做强，走向全国，走向世界，并鼓励其形成相关链。

　　推进文化企业集团化发展，改变目前文化产业单位规模小、相对分散、难以形成社会化生产和规模经营的状况。积极创造条件组建具有较强竞争力，跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的大型文化企业集团。充分利用山水、人文、地理等资源优势发展一批文化企业。在出版、文艺演出、体育、文化旅游、娱乐休闲、艺术品生产等行业中，扶持一批规模化、集约化的骨干企业，并创造条件发展成为企业集团。

　　四、加大财政的投入力度

　　各级财政要逐年增加对文化事业的资金投入，每年增长幅度应高于经常性财政支出的增长幅度。市本级财政每年安排文化艺术专项经费500万元，重点用于市级文化单位的艺术创作和精品生产。“”期间，政府对文化事业的投入比例要有明显提高。

　　设立文化产业发展基金。政府每年从煤炭可持续发展本金中拿出5000万元作为基本金，以此吸收社会资金，滚动发展，由市文化广电新闻出版局管理，用于文化产业公共服务平台的建设，用于对文化产业投入，支持重点文化产业项目奖励优秀文化企业，鼓励文化创新，推动文化产业发展。基金使用范围如下：

　　(一)经市政府审定，每年公布10家优秀文化企业，连续2年按企业对财政年度贡献额的50%奖励该企业，按第一年度企业对财政贡献额的2%给予企业法定代表人一次性奖励。

　　(二)鼓励文化与科技结合的新兴业态文化创意企业，对市政府审定的优秀文化创意企业，给予每家最高不超过50万元创新奖励。

　　(三)建设符合规定条件的文化产业(技术)研发中心和重点项目(试验)基地，给予最高不超过200万元研发资助。

　　(四)对原创动画片给予奖励。在中央电视台主要频道、省级少儿频道黄金时段播出的二维原创动画片，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过200万元。在中央台播出的二维原创动画片，按片长每分钟1600元给予奖励;在地方台(省级电视台)播出的，按片长每分钟1000元给予奖励;在市级电视台播出的，按片长每分钟500元给予奖励。三维在二维的基础上给予加倍奖励。同一产品在多个电视台播出，按从高不重复原则给予奖励。

　　(五)我市原创影视动画片获得国际知名动漫节(展)、国际A类电影节的主要奖项和国家重大奖项的，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过50万元;获得省级重大奖项的，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过30万元;获得市级奖项的，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过10万元;同一产品在多个获得多个奖项的，按从高不重复原则给予奖励。

　　(六)对我市数字出版产品、图书报刊出版产品、音像出版产品等获得“中国出版政府奖”等国家级政府类重大奖项的，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过50万元。

　　(七)从事电影发行、放映的电影公司及其他电影企业取得的收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。音像制品、电子出版物适用13%的增值税税率，文化企业发生的广告费用，按照税法规定进行税前扣除。