我镇共有41个村,3个居委会,总人口4.76万人,已婚育龄妇女9202人,现有计划生育协会组织47个,协会会员3600多人。近年来,镇村计生协围绕党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署,充分发挥职能作用,组织和发动广大理事、会员积极带头,主动参与,为全镇的人口与计划生育工作作出了贡献。现将镇计生协会开展活动的有关情况向各位领导汇报如下:
一、争取党委政府对计生协会的高度重视,不断加强协会组织建设
协会要开展活动,履行职能,干出成绩,必须要有一定的条件和环境,领导对协会认识的高度,重视的程度对协会的健康发展至关重要。按照上级计生协的要求,结合我镇实际情况,镇计生协提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路,把协会活动定位于协助党委政府做好计划生育工作,不断推进计划生育村民自治,在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚。党委政府对此给予了充分肯定,镇计生协会一直由退线的党政主要负责人担任常务副会长,充分利用常务副会长的威望,不断扩大协会的社会影响。并明确计生协活动经费由20xx年占计划生育事业费的6%,逐步提高到20xx年的10%,镇计生协理事按计划生育工作人员的标准享受60元/月的岗位津贴,村计生协常务副会长享受20元/月的定额补贴。这样,就为计生协创造了一个良好的工作环境。
20xx年是“协会组织建设年”,党委中心组认真学习了上级有关会议精神,召开了镇计生协第四次会员代表大会,选举产生了新xx届理事会,并分责任区成立了五个计生协分会,由责任区主任兼任分会会长。与此同时,我们还对部分村计生协的班子进行了调整,在各村民小组成立了协会小组,选举了组长,确定了职责。通过换届和调整,镇村协会的组织结构更加优化,全镇47个常务副会长中,有正处级干部1人,副处级干部1人,正科级干部8人,其它37名均系退休老干部、老教师担任。组织网络健全。
二、积极推行计划生育村民自治,不断提高协会的工作水平
实现计划生育村民自治,是21世纪人口与计划生育工作的必由之路。镇村协会充分发挥来自群众,回归群众的优势,坚持以人的全面发展为根本,以村民自治为核心,自觉担负起我镇创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中,镇计生协重点落实了“四抓”。
1、抓认识,准确定位。镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规,组织理事赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习,实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况,不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论,我们认识到计划生育工作是一项艰巨的社会工程,计生协作为计生战线上的群众组织,会员众多,分布面广,有着广泛的社会优势,广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。
2、抓试点,积累经验。20xx年初,镇党委政府在确立争创市“计划生育优质服务先进单位”的目标时,将着眼点放在了如何发挥计生协的作用,抓好计划生育村民自治工作上,并确定了新檀村为村民自治试点村。镇村计生协通力合作,推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任村计生协常务副会长;选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会;建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍,使之形成网络,建立联系户制度,即理事联系小组、小组联系会员、会员联系育龄群众。“管自己、教子女、帮亲友、带四邻”,实现“协会建在村上,活动搞在组上,责任落实到理事会员身上,作用体现在群众的行为上”的村民自治格局。并对不能发挥作用的会员进行劝退,优化了会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅桌椅,装修了会员之家,为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。在《计划生育村民自治章程》的制定中,村协会积极参与,多次召开理事会和会员代表大会,协会一班人逐家逐户登门征求意见,对村民自治章程中的条款进行了认真修改,最终制定出台了适合本村实际的《自治章程》。广大会员通过各种方式参与和监督节育措施的落实、奖惩和优先优惠政策的兑现,村计生协会的吸引力、凝聚力不断增强,会员的社会地位日益提高,会员们说:“过去是要我入会,现在是我要入会”。通过在新檀村抓试点,我们积累了一些经验,同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的,经验是值得推广的。
3、抓整体,全面推进。新檀村计生协在村民自治工作中初见成效,镇计生协及时总结了其经验和做法,并于20xx年3月份,在新檀村召开了全镇计划生育村民自治现场会。会上,新檀村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法,与会人员参观了村协会活动室、村服务室及各种资料等。镇计生协充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验,要求在全镇逐步推广。会后,各责任区根据各自实际情况,分别确定了自己工作基础比较好,群众觉悟比较高,村“两委”班子和协会组织比较健全的村进行试点,继续扩大村民自治试点村的比重。20xx年末,我们对全镇试点村的开展情况进行了调研,进一步总结经验,并召开了加强计生协会组织建设、推行计划生育村民自治专题会议,要求责任区整体推进,全面铺开。
4、抓管理,增强活力。在全面推进计划生育村民自治工作的进程中,镇计生协坚持以人为本,把管理和服务有机结合起来,突出协会的联系户制度,重点推介了计划生育合同管理模式,即按照《章程》的规定,由村民委员会与育龄妇女签订《计划生育村民自治协议书》,变原来的行政管理为合同管理。在协议书文本的制订上,理事、会员积极参与,明确了育龄夫妇的权利和义务;在协议书的签订上,理事、会员积极带头,消除了群众的抵触情绪;在协议书的签订过程中,广大理事、会员发挥了主力军作用,有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计,全镇41个村已有37个与农户签订了《计划生育村民自治协议书》,签订率在80%以上。自治协议的签订和履行,使群众充分享有知情权与监督权,对政府产生了信任感,计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。
三、充分发挥计生协会的职能作用,不断扩大协会的社会影响
计划生育协会是党领导下的人民团体,其主要职能是宣传党和国家的计划生育政策,发动会员开展互帮互助,为育龄群众提供计划生育服务,协助党委政府做好人口与计划生育工作。我镇计生协充分发挥人多,面广,线宽的优势,在计划生育领域做了大量卓有成效的工作。
1、启动“关爱女孩行动”。
20xx年,镇计生协组织对农村两女户发放《计划生育优待证》,持证家庭可享受200元养老保险补助,在其小孩考取大学以后,由镇财政发放1000-5000元的“女孩成才奖学金”,到目前为止,已发放《优待证》386本,镇财政解决养老保险费6.88万元,发放“成才奖学金”2份。20xx年,“关爱女孩行动”在前塘村、柞子村试点,两个村对持证家庭再补助保险费200元,并对其小孩实行九年制义务教育免费入学。20xx年,“关爱女孩行动”扩大到35个村,其中有高桥村等35个村对女孩户补助养老保险,永忠村等13个村对女孩户入学进行学费补助。
2、开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评比活动。
20xx年初,镇计生协向全镇发出公开评选“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的倡议,各村计生协积极响应,共推荐了30多名候选人(家庭)。镇协会组织专门班子,逐村逐户进行筛选,最后评选出公益村王冬英、永忠村曾国华、双桥村熊满娥(家庭)上报县计生协,并对熊满娥一家模范落实基本国策的典型事迹摄制了专题片,在县电视台和镇差转台滚动播放。
3、协调各部门对计生困难家庭进行重点扶助。
计生协不仅仅关心群众的生育问题,更多的是要关心群众的生产、生活问题,通过“三生”服务促进生育观念的转变。镇计生协积极与各部门联系,协调各部门在资金扶持和社会救济时,尽量向计划生育家庭倾斜。20xx年,我镇各部门共救济和扶助1654户,其中实行计划生育的家庭有1263户,占76.4%。镇计生协会也自筹资金对困难家庭进行帮助,20xx年9月,镇计生协会组织会员募集资金7500元,开展扶贫助学活动,为37个村的50个计生困难家庭解决了小孩上学的燃眉之急。
4、督促落实计划生育家庭的法定社会经济政策。
镇计生协为落实计划生育家庭的法定社会经济政策,采取了一系列举措,开展了许多深入群众、深得人心的活动。20xx年7月,镇协会牵头,邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治,共接诊育龄妇女551人,查出妇科病患者216人,其中子宫肌瘤3人,内分泌紊乱21人,各种妇科炎症患者192人,使这些对象及时得到合理治疗,有效地改善了生活质量。20xx开始,镇财政对领取《独生子女父母光荣证》的农村家庭,每月发放独生子女保健费10元。20xx年,各村协会积极建议,在《计划生育村民自治章程》中增加了对独生子女户的优待措施。据统计,在已经制订《村民自治章程》的39个村中,有松木村等20个村规定了对独生子女家庭的优待措施,其中新边村对持证家庭每年发放保健费60元;另有梓木村等23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励,龟灵村等9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助。
5、广泛开展新型生育文化宣传教育活动。
几年来,镇计生协围绕计划生育中心工作,开展了一系列宣传教育活动,每年印发各种宣传资料2万余份,书写红纸标语8000多条,举办知识讲座200多场,更新板报墙报150多期。20xx年,镇协会发动广大理事、会员宣传奖励扶助政策,严格按照上级要求逐户进行核实,全镇上报奖励扶助对象37人,准确率为100%。7月29日,镇里举行隆重的奖励扶助金首发仪式,将计划生育奖励扶助的宣传活动推向高潮。在集中整治“两非”联合执法行动中,广大会员积极提供线索,领导小组根据线索进行排查,查实洪山实业公司职工医院有非法鉴定胎儿性别行为,目前,此案已报市计生委和市卫生局进行处理。通过协会会员的积极工作,基本国策进一步深入人心,群众的生育观念进一步好转,20xx年,全镇计划生育率达到96.14%,性别比为109.5,基本趋于正常,1-9月,共有69对夫妇主动领取了《独生子女父母光荣证》。
构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和稳定低生育水平,要求计划生育协会不断创新工作思路,提高自身素质,我们将继续努力,为开创我镇人口与计划生育工作的新局面,为构建和谐社会、推动人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展,不断作出新的贡献。
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