同志们:
近年来,全省各级组织人事部门始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党的建设和组织人事工作的中心任务,以统计干部队伍建设为抓手,以提高干部统计质量为突破口,强化统计分析工作,不断加强和改进干部统计工作,有效地发挥了干部统计的信息、咨询、监督作用,为各级党委和组织人事部门掌握干部队伍宏观情况和各类干部队伍的动态变化情况,有针对性地加强各级党政领导班子队伍建设,推进干部人事制度改革,实施人才强国战略发挥了积极的作用。自1996 年中组部对干部统计工作实行考评制度以来,我们省的干部统计报表已经连续9 年被中组部评为“全优报表”,这在全国是唯一的一家。今年9 月,中组部召开了全国党内统计、干部统计、离退休干部统计工作会议。在这个会议上,我省徐州市委组织部被评为全国干部统计工作先进集体,我部干部一处巫春俊同志被评为全国干部统计工作先进工作者,这个先进集体和先进工作者是全省组工系统的代表,是全省统计干部的光荣。这些成绩的取得,一方面得益于全省各级组织人事部门领导以及分管处(科)室的重视、关心和支持,另一方面得益于广大统计干部勤奋、踏实的工作。在这里,我代表省委组织部向同志们表示衷心的感谢!
今天我们在盐城东台召开全省干部统计年报布置会,这是我来干部一处工作以来,首次参加干部统计工作的专项会议。利用今天这个机会,想和同志们谈四个方面的意见。
一、近些年来全省干部统计工作所取的成绩和经验
回顾总结近年来全省的干部统计工作,主要有以下四个特点:
一是干部统计工作更直接地服务于党的建设和组织人事工作的中心任务,工作水平不断提高。 我们坚持抓好年度统计工作,及时向各级党委和组织人事部门上报反映领导班子和干部队伍基本状况与发展变化的基础数据,确保了领导对大数、要数、新数的需求。在做好年度统计工作的同时,我们紧密结合党的建设和组织人事工作的中心任务,组织开展了大量的专题统计调查。从1997 年开始,省委组织部和省人事厅在全国范围内率先开展了非公有制经济组织人才状况调查,这项工作得到了中组部和人事部的充分肯定,目前已经被中组部和人事部采纳并升格为全国人才资源统计的重要内容;我们还组织开展了女干部、少数民族干部、非中共党员干部等专题统计调查,满足了组织人事工作中心任务和重点工作对统计信息的需求。此外,全省各级组织人事部门还通过新闻媒体,向社会公布干部统计和人才统计有关数据,集中宣传党的建设和组织人事工作的新进展、新成就,进一步增强了组织人事工作的透明度和影响力。
二是形成了自上而下、组织严密的统计工作网络,统计基础工作和制度建设得到巩固和加强。 根据中央的有关规定,干部统计工作实行由党委组织部门统一领导、组织人事部门分工负责的管理体制。经过多年的实践积累,尤其是近年来全省组织人事部门广大统计干部的不断努力,全省的干部统计工作已经形成了从省委组织部、省人事厅到基层单位,以各级组织人事部门为主体的上下贯通、分工协作、运作有序、覆盖全面的统计工作网络。为加强对干部统计工作的指导,20xx年中央组织部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》,省委组织部和省人事厅及时转发了这个文件,并就进一步加强全省干部统计工作提出了明确的要求。各地区各部门认真落实文件精神,结合实际建立和完善了干部统计工作的规章制度,加强了基层统计工作,从总体上保证了干部统计工作的质量。
三是现代信息技术得到广泛应用,干部统计工作的手段不断改进。 各级组织人事部门将计算机、信息网络等现代信息技术积极广泛地应用于干部统计工作。目前,全省各级统计单位都普遍采用《全国人才资源统计信息系统》生成干部统计报表,使基层统计报表的质量得到了大幅度的提高。省委组织部、省人事厅还利用国际互联网发布干部统计工作动态,以及统计汇总软件和指标解释等非涉密的信息,各市也在电子政务网上开通了干部统计工作专栏。信息化建设的推进,从根本上改变了传统的干部统计工作手段,大大提高了统计工作的效率和质量。
四是统计干部的业务培训工作取得了良好的成效。 长期以来,统计干部业务知识的获得主要有两条途径:一是通过自身的工作实践;二是通过“以老带新”,向前任学习。这样得到的知识不但缺乏条理,而且需要花费统计干部大量的时间和精力。针对这种现状,20xx年,我们组织编写了《干部统计工作教程》一书。在教材的内容编排上,我们有目的地舍去了深奥的统计理论,代之以干部统计工作实务,力求使读者通过自学或简单的培训,可以对干部统计工作的整个过程有所了解和掌握。从20xx年开始,我们用了三年的时间,对全省市、县(市、区)组织人事部门的统计干部进行了一次业务轮训。业务培训活动的普遍开展,有效地提高了全省统计干部的业务素质。
在长期的干部统计实践中,各级组织人事部门积累了许多有益的经验。概括起来,主要有以下六个方面:一是必须坚持服从服务大局,围绕党的建设和组织人事工作的中心任务开展干部统计工作;二是必须坚持实事求是,切实把好干部统计数据质量关;三是必须始终保持与时俱进的精神状态,大力推进干部统计工作的制度创新、内容创新、工作方法和手段创新;四是必须注重统计信息的开发利用,加强统计分析,拓宽利用渠道,丰富服务形式,不断提高统计服务水平;五是必须加强基层基础工作,不断提高统计人员的能力和素质,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的相对稳定的干部统计工作队伍;六是必须加强领导,完善制度,整合资源,调动各方面的积极性,形成做好干部统计工作的合力。在今后的工作中,我们要坚持和运用好这些经验,并结合干部统计工作新的实践,不断丰富和发展。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我省的干部统计工作还存在一些与新的形势和任务不相适应的问题,主要表现在:各地各部门对干部统计工作的认识还需要进一步提高,对统计工作的领导还需要进一步加强;干部统计工作的基础还不够扎实,对基层统计工作的指导还不够有力;干部统计工作的内容、方法和手段还不能完全适应新形势新任务的需要,工作效率还有待进一步提高;干部统计信息资源的开发利用还不够充分;干部统计工作队伍能力建设还有待加强。对这些问题,必须采取措施认真加以解决。
二、充分认识做好干部统计工作的重要意义
统计是人类认识世界的有力工具。人们认识自然、认识社会都要借助于统计,了解情况、进行决策和指导工作都离不开统计。中国有个成语叫“胸中有数”,也启发我们对情况和问题应有个基本的数量分析。统计作为一种社会实践,伴随人类的计数活动而产生,至今已有四、五千年的历史。我国秦朝的《商君书》中就有开展全国人口调查的记录。随着人类社会的发展和国家管理的需要,统计逐步扩展到社会各个领域,成为世界通行的了解国情国力、指导国民经济和社会发展的基本工具。在社会主义市场经济条件下,无论是国家的宏观经济调控,还是企业的生产经营管理,都要借助于统计。大家知道,正是通过开展全国人口普查和经济普查,才比较全面准确地了解掌握了我国经济社会发展水平、发展趋势及发展中存在的问题,为制定国民经济和社会发展规划,推进经济社会全面、协调、可持续发展提供了科学依据。可以说,数量化已成为现代管理的一大特征,统计信息作为覆盖面最广、综合性最强的信息,已成为管理工作中掌握情况、把握事物发展变化的“晴雨表”,在经济社会管理中日益凸显其重要性。
我们党历来重视统计工作,并把统计作为领导工作的基础和调查研究的重要方法。在建党初期,我们党就开展了对党员数量的统计活动。早在1929 年,中央组织部的3 个科室中就有统计科,开始对党组织和党员进行统计。1949 年,毛泽东同志在《党委会的工作方法》中明确指出,“我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面,不懂得注意基本的统计、主要的百分比,不懂得注意决定事物质量的数量界限,一切都是胸中无‘数’,结果就不能不犯错误”。这番话,很有针对性地阐述了运用统计方法研究问题、指导工作的重要意义。建国后,我们党很快建立了适应国情的统计制度,对国民经济和社会发展,包括党的建设和干部工作进行统计。1952 年,我国建立第一套全国统一的国家机关干部定期统计报表,邓小平同志为此曾专门批示“这件事迟早要办,以早点开始为好”。从此,组织部门党内统计和干部统计工作逐步形成了覆盖全国的工作格局,并不断发展和完善,在党的建设和组织工作中发挥了重要的作用。统计工作作为组织部门的重要基础性工作,成为组织工作不可或缺的内容。
就干部统计工作而言,它是干部工作中的一项重要的基础性工作。对于这项工作,大多数地方和单位的同志是重视的,把它放到了应有的位置。但仍有一些地方和单位的同志,包括一些领导同志,没有自觉地把干部统计工作作为科学决策所必须依赖的手段,重视程度不高,投入精力偏少,干部统计成果的运用还不够自觉和充分。所以,要做好干部统计工作,必须对其重要意义有足够的认识。
干部统计是我们认识、分析和研究领导班子及干部队伍建设的强有力的武器。我们在班子的配备、后备干部的培养和青年公务员的招考时,都必须依据干部统计分析的结果,来确定年龄结构、知识结构、专业结构等具体要求。可以说,干部统计数据及基于其上分析研究,是决定选人用人的基本依据。
干部统计是组织人事部门进行调查研究的一个重要方法。调查研究,是谋事之基、成事之道。《孙子·谋攻》里有一句话,叫做“知彼知己者,百战不殆”。所谓知彼知己,就是要通过调查研究,对事物的各个主要方面做到胸中有数,这样才能做出正确的判断和决定,才能“百战不殆”。对于组织人事工作来说,也是一样。我们要正确地贯彻执行组织人事工作的路线、方针、政策,也离不开调查研究,离不开干部统计。我们常说,领导机关的基本任务,就在于了解情况和掌握政策。要了解情况就要调查研究,就需要进行统计和统计分析。完整、准确、及时的干部统计数据及其分析资料是我们正确地制定和贯彻执行党的路线、方针、政策的重要依据。
干部统计工作是评价干部工作的一个重要手段。今年全省组织部门有两件大事:一是做好省、市、县、乡四级党委换届的组织工作;二是开展公务员登记工作。这两件事,都与我们干部统计工作密切相关。无论是领导班子的配备、领导干部的选拔使用还是公务员的登记管理等工作,哪一项都离不开统计调查。从某种意义上讲,今年的领导班子统计就是对党委换届工作成果的一次检验;今年的机关干部统计,就是对公务员登记工作成果的一次检验。
所以,我们一定要从党的建设和组织人事工作全局的高度看待干部统计工作,要进一步提高对做好干部统计工作重要意义的认识,自觉强化统计意识,善于运用统计方法来判断形势、把握规律、推动工作,使干部统计工作始终体现时代性,发挥出应有的作用。
三、关于当前和今后一个时期干部统计工作的主要任务
做好当前和今后一个时期全省的干部统计工作,总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从落实科学发展观和构建和谐社会、全力推进“两个率先”的高度出发,紧紧围绕党的建设和组织人事工作的中心任务,解放思想,实事求是,与时俱进,改革创新,按照“快、精、准”的要求,以确保统计质量为基础,以加强统计数据利用为重点,大力加强基层统计工作,大力推进统计工作制度化、规范化、标准化和信息化建设,充分发挥统计工作的信息、咨询、监督作用,为党的建设和组织工作提供优质高效的统计服务。按照这个总的要求,要着重抓好以下几个方面的工作:
1 . 切实做好干部年度统计工作。 年度统计工作是一项常规性的工作。年度统计调查是最基本的统计调查方法,干部统计年报是全面、系统反映党的建设和组织工作基本情况和发展态势的重要载体。中组部布置的干部统计年报,其数据直接提供给中央和中央有关部门使用,是研究党的建设和组织工作的重要依据。因此,各地区、各部门、各单位一定要从全局出发,按照中央组织部的统一部署,认真负责地做好领导班子、后备干部和机关干部的年度统计工作,确保高质量地按时完成任务。各级组织人事部门和基层填报单位的领导要亲自抓年度统计工作。各基层填报单位要如实填写、按时上报,保证源头数据的真实准确;各统计汇总单位要认真审核、严格把关,确保数据质量;各级组织部门要加强对年度统计工作的督促检查和业务指导。
2. 加快干部统计信息库建设 。建好干部统计信息库是保证统计数据质量,提高工作效率,增强统计工作快速反应能力的基础。这项工作非常重要,各级组织人事部门和有关单位要把统计信息库建设作为干部统计工作各项基础建设的主要内容,下大力气抓紧抓好。要按照中央组织部的要求,切实做好领导干部信息库的充实和完善工作,用3 年时间,在县级以上组织部门基本建成领导干部信息库。要利用公务员登记这一契机,抓紧开展公务员信息库建设工作。要建立健全信息采集、录入和维护机制,有关业务部门要切实承担起信息维护责任,确保各类信息库信息维护及时、完整、准确、规范。在此基础上,基本实现干部统计数据从有关信息库直接生成,使干部统计工作效率和质量有一个新的飞跃。
3. 充分发挥干部统计数据的作用 。干部统计数据的价值是通过应用来体现的,统计数据如果不能在工作中得到实际应用,就不能发挥应有的作用。要抓好统计信息的开发利用,提高统计分析质量,把统计服务从以提供统计数据为主,转变到提供统计数据与提供数据分析、咨询意见和政策建议并重上来,真正成为组织工作的数据库和参谋部。各级组织人事部门的领导和广大统计干部,要针对统计数据反映出的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题,认真开展调查研究,进行深入的分析,提出解决问题的对策。要把统计方法运用于干部考察、干部监督工作之中,正确应用数据全面科学地分析评价干部的工作实绩,有效防止“干部出数字、数字出干部”。要建立稳定的统计数据对外公布渠道,在遵守有关保密规定的前提下,将可以公开的干部统计数据经批准后及时向社会公布,充分发挥统计信息的社会效益。
四、加强领导,建设高素质的统计工作队伍
干部统计工作是政治性、政策性和专业性都很强的工作, 各级组织人事部门和有关单位的领导要高度重视,真正把统计工作列入议事日程,定期听取工作汇报,加强领导和具体指导。要明确专人负责统计工作,保证完成各项统计任务所需的人力。要保证统计工作所需的经费,为统计工作的顺利开展创造条件。各级组织部门要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用,调动各方面的积极性,共同做好统计工作。
要加强统计工作队伍建设,要选择那些党性强、作风正、实事求是、工作踏实、认真细致、头脑清楚,具有一定组织人事工作基础的同志从事干部统计工作。市、县组织人事部门都要明确专人负责从事干部统计工作。要搞好统计干部队伍建设,既要防止那种调动频繁的状况,又应当有计划地培养新生力量,有计划地搞好统计干部队伍的新陈代谢。注意选配政治素质好、业务能力强的同志从事统计工作,保持队伍的相对稳定。要加强统计人员培训,各级组织人事部门要抓好对基层统计人员特别是新上岗统计人员的培训实现培训的经常化、制度化。在严格要求、严格管理的同时,要给予统计人员更多的关心,积极为他们提供参与组织人事部门中心工作、参加系统的统计专业理论培训的机会,支持他们开展工作,帮助他们解决困难。
做好统计工作,关键在人。在座的同志大都比较年轻,从事组织人事工作的时间都不长。利用这个机会,向大家提几点要求和希望,与大家共勉。
一是要树立良好的工作作风。 干部统计是一门科学,搞科学必须十分严谨,十分细致,老老实实,搞不得半点虚假。统计干部在工作中一定要非常认真细致,不怕麻烦。对上报的统计数字要反复核对,做到准确无误,不能有半点马虎。要搞深入的调查研究和科学的计算,不能搞想当然的估计和凭空编造。一旦发现有差错,应当严肃对待,积极查找原因,予以改正。
二是要进一步加强学习,不断提高政治业务素质。 美国著名统计学家戴维·福雷德曼说过:统计是一门艺术,是对令人困惑费解的问题作出数字设想的艺术。我们统计干部一定要认真扎实地学习好统计基础知识,学习和与本职工作相关的知识,学习一切反映当代世界发展的新知识,学习组织人事工作的各项方针政策和业务知识,努力拓宽知识面,只有这样,我们才能真正地成为一名合格的统计工作者。
三是要乐于奉献。 干部统计工作属于“幕后”工作,整天和数字打交道,默默无闻,很辛苦。当前社会上的浮躁情绪和急功近利的心态有所抬头,作为统计干部,能不能始终保持清醒的头脑,认真扎实地从本职工作做起,努力在干部统计工作中取得出色的成绩,显得尤为重要。
同志们!做好新形势下的干部统计工作,意义重大,任重道远。让我们振奋精神,开拓创新,扎实工作,把我省的干部统计工作提高到一个新的水平,为开创全省组织工作新局面作出新的更大的贡献!
谢谢大家!