总结和思路

郑家驿乡20__年度人口和计划生育工作

总结和20__年度工作思路

20__年度，我乡人口和计划生育工作瞄准“红旗”工作位置的奋斗目标，在县人口和计划生育局悉心指导下，在乡党委、政府的正确领导下，通过全体计生工作人员的共同努力，基本保持了较好的势头：稳定了低生育水平，完善了激励导向机制，加强了依法行政，促进了优质服务，夯实了工作基础，人民群众对人口计生工作的满意率进一步提高。主要表现在以下几个方面：

一、人口计划执行良好，低生育水平继续稳定。根据省市县评估结果，20__年度全乡出生人口154人，其中政策内生育142人，政策内生育率为92.21%，期内避孕节育措施落实率99%，统计准确率100%，社会抚养费征收到位率57.54%，村(居)民自治合格率83.85%，较好地完成了我乡年初下达的人口计生工作总体目标。

二、工作重点不断强化，计生秩序不断理顺。一是宣传教育继续创新。今年以来，我们充分利用各种资源，不断创新宣传方式，宣传效果更加明显。全乡共发放宣传资料12000份，自行制作、张贴人口计生喷绘宣传标语、宣传牌35幅，书写石灰标语246幅，出动宣传车行程100多公里深入全乡所有村组巡回宣传。真正让基层干部群众准确了解、正确认1

识了生育政策完整内容与关键涵义，群众生育观念有所提升。二是孕前管理继续强化。20__年度，全乡施行计划生育手术例，其中落实绝育措施例，上环例。落实计划外怀孕补救措施13例，期末避孕的育龄群众占总数的99%。三是利益导向机制继续健全。通过坚持规范运作、检查督导、严格责任，确保了新增农村部分计划生育家庭奖励扶助的确认准确率，全乡新增奖励扶助对象确认准确率达到了100%。四是政务公开更加透明。对出生、计划生育奖励扶助、生育证与独生子女保健费发放、社会抚养费征收等事关群众切身利益的敏感事项进行了广泛宣传与公示。五是依法治理不断推进。狠抓了计划生育春冬季手术，加大了社会抚养费征收力度，多次组织了计划生育大排查，形成了日常管理与重点管理并重的工作格局，达到了有效控制违法生育，依法整治生育秩序的目的。今年以来，全乡共立案件起，征收社会抚养费万元，已征万元，征收率达57.56%，为整顿生育秩序发挥了重要作用。群众满意度明显提高，计生秩序得到了明显理顺。

三、领导责任不断强化，计生合力明显增强。

1.领导的责任进一步强化。乡党委、政府领导多次亲自部署并深入村组户督导计划生育工作，进一步增强了乡村两级领导的责任意识，工作推进的力度进一步加大。通过严格的考核督导，乡村两级党组织、广大党员干部主动参与计划2

生育工作，齐抓共管计划生育工作的氛围更加浓厚。年初，乡计划生育领导小组狠抓了乡村干部责任制的建设，健全了乡村两级联系制度，制定完善了乡干部联村、村干部联组、基层党员联农户的计划生育工作责任考核体系，重点突出了对乡村干部的工作与经济待遇挂钩，每季度组织联村干部、村级专干进行集中盘查，凡盘查中发现的漏统每例扣责任人责任金300元，凡县以上抽样调查发现的漏统，单位直接予以“一票否决”，责任人除扣除责任金外，取消评先评优资格。6月上旬至7月中旬，面对并村换届后的人口计生工作新形势新挑战，我乡敢创特色，在现有的村干部中精选业务能力强、责任心强亲和力强、政治素质高的同志担任合并片区的计生协管员，并对计生协管员采取四个强化——一是强化强化片区协管员管理，完善层级网络，做到层级管理不缺位、不空档、不断层；二是强化片区协管员管理，凸显三个优势，情况熟悉，不会形成断层。经费节约，不会增加开支。关系顺畅，不会形成尴尬。三是强化片区协管员管理，迅速进入角色。四是强化片区协管员管理，工作畅通无阻。

，乡党委政府由于措施硬、责任严，我乡的出生已应报尽报。

2.综合治理的机制进一步完善。各综合治理职能部门都安排了专职干部分管和主抓，并进行了垂直检查。计生部门与乡卫生院、国土部门和公安户政管理的信息网络更加畅通。

3.经费投入基本确保了计生人员待遇、工作正常运转和3

节育手术。今年乡财政对计育工作投入4万元，确保工资待遇。计生工作人员工资按月到位，村级专干待遇按季发放。投资32万元，新修一栋三层463平方米的计生服务大楼，改善办公条件；斥资5万元购置全新装备；投入5.6万元加强乡村宣传阵地标准化建设。

在取得以上成绩的同时，同时我们工作也还存在不少问题，主要表现在以下几个方面。

一是工作推进不平衡。在全乡总体稳定的同时，工作不平衡的问题仍然存在，个别村生育秩序趋于紊乱，政策内生育率明显下降。

二是依法征管难到位。由于征收成本高昂，乡里难以承受，加上办案力量不足，执法阻力较大，强制执行周期太长，执行效率低下，个别户的社会抚养费征收基本处于停顿阶段。

三是生育意愿在反弹。部分群众计生观念严重倒退，生育意愿由于生育政策并轨和双峰叠加出现了补偿性反弹，“抢生、超生、躲生”反弹，乡里的工作难度和压力明显加大。

四是基础工作欠扎实。统计疏漏仍然存在；乡村基础建设缺乏经费，计生服务设施日益落后，难以满足工作需要；因对政策外生孕的有效控制，乡里财源已经枯竭，人口和计划生育工作因工作经费短缺已经陷入极端困难的境地。

20__年度人口计生工作思路

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观和党的十七届五大精神，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质，不断创新工作机制，强化领导责任、优质服务与依法行政，全力打造人口和计划生育齐抓共管的新格局，促进整体平衡和工作水平的提高，为全乡经济、社会发展创造良好的人口环境。

二、奋斗目标

全力确保计划生育工作红旗单位位置。

三、工作措施

紧扣省市考核要点，紧跟县委、县政府和县人口计生委部署，积极研究措施，加大育龄人群监管和服务，大胆创新机制，狠抓基础工作，主攻重点环节，突破热点难点，全面提升人员素质，努力防范可能出现的新冲击。

（一）强化领导、促进合力。

1、进一步强化党政领导责任。继续确保人口和计划生育工作在全乡综合性考核中分值与分量第一的格局，狠抓奖优罚劣。坚持党政一把手负总责、亲自抓，做到“三个不动摇”：即一把手抓一把手不动摇、一把手抓经费投入不动摇、一把手抓奖惩落实不动摇。

2、进一步强化专业人员责任。将计划生育工作的各个5

方面和各个环节以乡镇为单位分解到每一个计生工作人员，按岗定责，按绩奖惩，确保队伍精力全力投入。

3、进一步强化部门配合责任。坚持综合治理，加强人员培训教育，大力完善以定期通报信息等基础工作为主的综合治理机制，努力形成“党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管”的新局面。

（二）夯实基础、规范管理

1、注重提高日常监管水平。积极应对违法生育反弹的势头，确保政策内生育率这一核心指标不出任何问题。千方百计聚集计生合力，切实明确好乡村计生人员和干部的岗位责任，用科学、严格而有效的考核把随访、走访等日常重点工作落到实处，大力提高孕前管理、服务水平。严密监控再婚夫妻、私营企业主、贫困夫妻、流出一孩育龄夫妻和未婚群体等高危群体的可疑动向，决不放过蛛丝马迹，对违法生育隐患早发现、早处置，不惜代价坚决落实补救措施，严防生育秩序失控。

2、注重提高村民自治水平。按照“扎实强基础，综合上水平”的工作思路，把迅速提高村（居）民自治水平作为夯实基层基础的大事抓好抓出实效。深入开展“两为两争”、创建“计划生育村（居）民自治模范村、先进村、合格村”活动，增强村级组织自我完善、自我发展的主动性和能力。

3、注重提高宣传教育水平。一是通过深入宣传政策法6

规，让基层干部群众准确了解、正确认识生育政策。二是通过深入宣传婚育新风转变生育观念。继续认真开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，创新农村计生宣教方法，加大生殖保健知识、正反两方面典型的宣教引导力度，提高宣传品位和效应。三是通过深入宣传上级要求，端正干部思想。进一步改进基层干部和专业队伍的作风，增强计划生育齐抓共管的责任意识和主动性，提高工作能力。

（三）严格纪律、力求诚信。

1、改善基础设施。切实加大信息网络建设和硬件建设投入力度，提高信息引导、应用和规范化管理水平，全面推行生育节育、生育证审批发放、社会抚养费征管、奖励扶助、流动人口管理服务信息化，全力提高生育秩序治理、控制能力和水平。

2、拓展信息途径。加大投入强化信息，完善信息网络与信息反馈制度，采取有奖举报、发放误工补贴等办法在户籍地村组和现居住地流动人口中建立健全计划生育信息员队伍，提高孕情和出生信息上报及时准确率，努力防止出生漏报，减少跨月跨年度补报。

3、强化工作责任。强化乡村领导认识和责任，加强对村级计生专干的工作支持和督导，防止和杜绝行政干预统计工作的现象，坚决杜绝瞒报，确保过硬的统计质量。

（四）改进服务、贴近群众。

1、切实增进服务理念，改进服务方式。开展创建“四优一满意”服务站所活动，以优质服务为重点，整合工作资源，搭建便民平台，促进依法管理程序化和优质服务规范化；促使计生技术服务人员主动深入村组，提高服务质量，进一步创优工作合力与特色。

2、切实完善服务设施，提高服务能力。积极争取上级支持，继续加大投入建设以“乡服务所为依托、村服务室为基础、”的农村计划生育服务体系；要强化县乡技术服务人员技能培训和学历教育，不断提高服务水平；继续把村级计生阵地建设纳入县委农村工作队和后盾单位新农村建设与计划生育综合考核的内容，推动村级计生阵地建设。

3、切实改进服务方法，提升服务效应。继续开展“生殖健康村村行”活动，深入推进“三查一治”活动和“避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染防治”三大工程，努力杜绝大月份终止妊娠；通过各类服务活动不断满足育龄群众多样化需求，密切党群、干群关系，扩大计划生育优质服务的影响，促进群众对计划生育的理解、支持与配合，拓宽服务思路和服务手段，全面提高药具管理和服务水平。

（五）依法治理、正确导向。

1、严肃执行生育政策。严格把好生育证审批、发放关，继续完善程序性要求，加强材料审查、复核，严格监督管理。所有二孩材料，乡镇分管领导、计生办主任和经办人必须签8

字确认；彻底杜绝在二孩生育审批中弄虚作假和“放水养鱼”的违纪违规行为，严格追责到单位和责任人。

2、严密监控流动人口。认真落实《湖南省流动人口计划生育管理与服务工作细则》（试行）规定，对流出人口继续实行村组干部“联、包、保”责任制，开展“六个一”管理服务，以村为主重点抓好计划生育合同的完善和兑现，全力填补“空头合同”形同虚设的管理真空；积极开展跨省市流动人口管理服务协作，加大与周边乡镇联手防治流动人口违法生育的力度；充分利用人口计划生育信息交换平台、全省公民基础信息系统和湘籍入穗流动人口信息共享与交换平台，实行信息网络化跟踪管理，加强与流动人口现居住地的联系和沟通，努力减少流动人口管理漏洞；强化高路新居、厂区计划生育管理服务措施和责任，落实流入人口属地管理和企、事业单位法人及房产业主计划生育责任制，积极配备新区、厂区计生信息员，厂区计划生育管理难题。

3、严厉打击违法生育。认真落实新《条例》的要求，继续采取充实力量等办法一如既往地加大法院强制执行力度，努力扩大征收面，切实提高征收到位率和震慑力；严格规范征收程序，落实社会抚养费收支两条线管理；严格执行行政执法责任制和过错追究制，增强乡村两级领导干部和计生人员的依法行政、文明执法的意识，坚决制止违法行政甚至侵犯人民群众合法权益的行为。把整治“两非”工作纳入9

内部管理体系，将各个环节的管理责任层层分解，落实到每个单位、岗位和个人，杜绝利益驱动引发的“两非”行为。