外国人驱逐出境的决定权由公安部或其授权的省级人民政府公安机关拥有,县级市级公安机关无权决定。驱逐出境的程序包括逐级上报、执行和附加行政处罚等。刑罚的驱逐出境与行政措施的驱逐出境有原则区别,涉及不同的主管机关和法律依据。驱逐出境作为行政处罚在刑事处罚中也存在,取决于外国人是否涉及犯罪行为。公安部做出的驱逐出境决策为最终决策,由承办机关执行。
法律分析
一、对外国人驱逐出境由谁决定
1、县级市级公安机关都无权决定,而是由公安部或者公安部授权的省级人民政府公安机关决定;
2、对外国人需要依法适用限期出境、驱逐出境处罚的,由承办案件的公安机关逐级上报公安部或者公安部授权的省级人民政府公安机关决定,由承办案件的公安机关执行。对外国人依法决定行政拘留的,由承办案件的县级以上(含县级,下同)公安机关决定,不再报上一级公安机关批准;
3、对外国人依法决定警告、罚款、行政拘留,并附加适用限期出境、驱逐出境处罚的,应当在警告、罚款、行政拘留执行完毕后,再执行限期出境、驱逐出境;
4、法律依据:《中华人民共和国出入境管理法》第六十二条外国人有下列情形之一的,可以遣送出境:
(一)被处限期出境,未在规定期限内离境的;
(二)有不准入境情形的;
(三)非法居留、非法就业的;
(四)违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。
二、作为刑罚的驱逐出境与作为行政措施的驱逐出境有什么不同
1、通常认为,作为刑罚的驱逐出境与作为行政措施的驱逐出境有着原则区别:
(1)处罚的性质和适用的对象不一样。刑法规定的驱逐出境,是一类刑事处罚,适用于在中国境内犯罪的外国人。外国人入境出境管理法规定的驱逐出境,是一类行政处罚方式,适用于违背入境出境管理的外国人;
(2)主管机关和适用的法律依据不一样。做为附加刑的驱逐出境,由人民法院按照刑法和刑事诉讼法的规定判处;而做为行政处罚的驱逐出境,则由地方公安部门按照《外国人入境出境管理法》和其它有关规定,报告公安部,由公安部做出决策。
2、驱逐出境是行政处罚,但在刑事处罚也有,主要依据外国人是不是有犯罪来决策归属于哪类处罚。外国人违背治安管理或出境入境管理,情节恶劣,尚未构罪的,承办的公安部门能够层报公安部惩处驱逐出境。公安部做出的驱逐出境决策为最后决策,由承办机关宣告并执行。
结语
外国人驱逐出境的决定权由公安部或公安部授权的省级人民政府公安机关拥有,县级市级公安机关无权决定。对外国人的驱逐出境处罚需要逐级上报公安部或省级公安机关决定,并由承办案件的公安机关执行。驱逐出境作为刑罚与行政措施有着原则区别,包括处罚性质、适用对象、主管机关和法律依据等方面的差异。驱逐出境作为行政处罚主要由地方公安部门按照相关法规决策并执行。对于违反治安管理或出境入境管理的外国人,情节恶劣但尚未构成犯罪的,公安部门可层报公安部决定驱逐出境,公安部做出的决策为最终决策,由承办机关宣告并执行。
法律依据
中华人民共和国国际刑事司法协助法:第八章 移管被判刑人 第二节 向中华人民共和国移管被判刑人 第六十二条 中华人民共和国可以向外国请求移管中国籍被判刑人,外国可以请求中华人民共和国移管中国籍被判刑人。移管的具体条件和办理程序,参照本章第一节的有关规定执行。
中华人民共和国引渡法:第一章 总则 第二条 中华人民共和国和外国之间的引渡,依照本法进行。
中华人民共和国引渡法:第一章 总则 第三条 中华人民共和国和外国在平等互惠的基础上进行引渡合作。
引渡合作,不得损害中华人民共和国的主权、安全和社会公共利益。