近年来，我区堤防河道管理范围内违法建筑物占用河道现象十分突出，造成水域面积逐年减少，防洪排涝能力下降，防洪安全隐患严重，水生态环境恶化，城市形象受损。为进一步加强河道管理，坚决打击违法行为，构建良好的水事秩序，扎实开展全区堤防河道管理范围内违法建筑物专项整治工作（下称专项整治工作），特制定如下实施方案。
一、指导思想和目的
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规，坚持科学发展观，根据汕府办〔20xx〕68号文件精神，按照“统一部署、分级实施，属地负责、部门配合，上下联动、集中整治”原则，大力清除影响防洪排涝、破坏水生态环境、存在安全隐患的涉河违法建筑。通过整治，拓宽行洪通道，消除安全隐患，改善河道水环境，规范水事秩序，营造依法治水、管水的良好氛围，全力推进“平安水利”、“生态水利”建设，为建设和谐澄海、幸福澄海提供强有力的水利支撑和保障。
二、整治范围
全区行政区域内的江海堤防管理范围内的已建或在建违法建筑物、构筑物。
三、组织领导
区政府决定成立区堤防河道专项整治工作领导小组，指导、协调、督查专项整治工作，由林典发（副区长）任组长，蔡硕伟（区府办）、林定平（区水务局）、蔡松元（区公安分局）任副组长，区委宣传部，区水务局、监察局、公安分局、海洋与渔业局、规划局、环保局、交运局、城管局，澄海航标与测绘所，澄海供电局等单位各一名分管领导为成员。领导小组下设办公室（设于区水务局），由林信全（区水务局）担任办公室主任，人员从区水务局和相关部门抽调组成。
四、职责分工
区政府各相关部门、各镇（街道）人民政府（办事处）要加强协调，密切配合，形成合力，共同做好专项整治工作。主要分工如下：
区委宣传部：负责此次专项行动的宣传报道工作。
区水务局：负责区专项整治工作领导小组办公室日常工作，督促、指导各镇（街道）开展专项整治工作。
区监察局：负责督促区相关部门和各镇（街道）认真开展专项整治工作，对有关人员在专项整治工作中的违规、违纪行为予以查处。
区公安分局：负责专项整治工作的安全保卫、道路交通及应急突发事件的处置。对妨碍专项行动、暴力抗法的相关人员予以立案侦查。
澄海航标与测绘所：负责对与通航有关的设施建设、施工作业的行政审批把关，配合交通综合行政执人员对通航水域的违章建筑物进行查处。
区海洋与渔业局：负责对涉海管理范围建设审批把关，对涉海河道管理范围违章建设情况进行清查。
区规划局：负责对整治对象的建设规划审批情况进行审查把关，对涉河违法建设项目不予办理规划许可。
区环保局：负责对整治对象的环评审批情况进行把关，对涉河违法建设项目不予出具环评意见，负责饮用水源保护区周边环境整治工作。
区交运局：负责对职权范围内道路运输车辆违规行为进行查处。
区城管局：协助开展城区堤防河道专项整治工作中停水相关工作。
澄海供电局：负责对违章建筑物的供电管理，对违规构（建）物实施停电措施。
各镇（街道）人民政府（办事处）：按照责任堤段管理范围，做好本辖区内违法建筑物、构筑物的调查摸底工作；制定整治工作方案，成立以镇长（主任）为组长，分管副镇长（副主任）、派出所长为副组长，相关职能部门参加的组织领导机构。办公室统一设在各镇（街道）水利所。对辖区江海两堤管理范围内的违法建（构）筑物依法进行拆除和整治工作。
五、工作步骤
（一）宣传发动、调查摸底阶段（20xx年8月上旬前）
1、召开动员会议，对专项整治活动进行动员部署，统一思想，明确责任与任务。
2、各镇（街道）建立领导小组，落实专项整治工作组织机构、人员、经费和工作实施具体方案。
3、开展宣传，大力营造保护良好水环境的舆论声势，提高全社会的水忧患意识和水法制意识。
4、各镇（街道）对本辖区内的河道及其管理范围内江海两堤已建或在建违法建筑物、构筑物进行全面调查摸底，查清涉及违法建筑的数量、面积、结构、所在河道地点、建造时间、业主或建造主要负责人等相关信息。
5、各镇（街道）对涉及构筑物根据历史成因及当地实际情况进行甑别分类，登记造册。做好整治工作难度评估工作，防止突发事件发生。要尽早动员违章搭建户自行拆除。
（二）集中整治阶段（20xx年8月—9月底）
1、转发市政府《关于强制清理拆除河道堤防管理范围内违法建（构）筑物的通告》。
2、由供电、城管部门根据镇（街道）的要求，对违章建筑采取停、限电（水）工作。
3、各镇（街道）根据本工作方案对辖区河道、堤防的违章建筑物（如高脚屋、竹棚屋、输砂带、拦鱼网等），依法集中进行清理拆除。
（三）巩固完善阶段（20xx年10月—11月底）
1、各镇（街道）对专项整治工作进行总结，区领导小组对各镇（街道）专项整治工作进行检查验收。
2、建立河道管理长效机制，对整治后的堤防河道两岸进行美化绿化，按照属地管理，落实责任，明确具体责任人，并建立和完善河道管理长效机制工作方案。加强日常监管，防止涉河违法行为死灰复燃。
六、工作要求
（一）统一思想认识。各地、各有关部门要认清当前我区河道违法行为的严峻形势，提高认识，增强整治工作的紧迫感和责任感，切实把堤防河道管理范围内违法建筑物专项整治工作作为一项重要工作来抓，确保机构到位、人员到位、经费到位、措施到位。
（二）广泛宣传发动。有关部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，多形式开展专项宣传教育活动，大力宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规以及违建行为对防洪排涝、生态环境，特别是对人民群众关心自身的.安全和利益出发来关注、关心堤防河道的安全问题，使专项整治工作得到广大人民群众的理解和支持。集中报道整治工作进度，并有重点地公开曝光一批违法典型，不断增强全社会的水法制意识和水患意识，营造珍惜水资源、保护水环境的氛围。
（三）加大执法力度。各地、各有关部门要全面动员，迅速组织开展辖区内的整治行动，尽快掀起整治高潮。要认真做好涉水建设项目大排查，对违法事实清楚、证据确凿的案件要坚决予以查处。各有关部门要增强全局意识，各司其职，相互配合，严格执法，形成合力，全面推进专项整治工作，确保取得实效。
（四）加强监督检查。要严格各项规定，查处违法违规行为。区领导小组将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）的方法进行督查督办，对各镇（街道）有关部门有虚报、瞒报和拒报整治活动开展情况，或活动开展不力、措施不到位、进展缓慢，或违反规定，擅自为涉及违法建设项目进行产权登记、发放各类行政许可及通电、通水等行为的，一经发现，将严肃追究责任。
（五）形成长效机制。水行政主管部门要加强对河道的动态监管和在建项目的跟踪检查，落实责任，强化措施，努力形成河道管理的长效机制，不断提高河道管理水平。