今年以来，根据上级政府和部门有关安全生产工作的部署和要求，紧紧围绕“强基础、明责任、抓重点、促实效”的工作思路，扎实推进各项安全生产工作，确保了全市安全生产形势的总体平稳。20xx年，市将继续深入推进安全生产各项工作，实现全市经济社会的安全发展。
20xx年1-10月份，全市共发生各类生产安全事故375起，同比下降9.2%；死亡44人，与去年持平；受伤371人，同比下降12.1%；直接经济损失304.83万元，与去年同期上升48.2%。
（一）务求实效，全力推进安全生产宣传教育培训
一是推进安全生产宣传多元化，全力营造安全氛围。加强日常安全生产宣传教育。充分利用网络、报纸等载体，加强日常安全生产宣传。在信息工作方面，截至目前，安全生产信息被市安监局录用128篇，省安监局网站录用27篇；集中宣传优势，积极开展6月份“安全生产月”活动。以“科学发展，安全发展”为主题，力推“一个亮点，八大重点”。一个亮点，即广泛宣唱《安全生产歌》。为了将安全生产以通俗易懂、群众喜闻乐见的方式进行宣传，市安监局以旋律简单易记的红军歌曲《三大纪律八项注意》为曲，以安全生产工作注意事项为词，谱写了《安全生产歌》。让安全生产工作，以歌曲的形式，进行广泛传唱，让安全生产深入人心。八大重点，即今年的“安全生产月”活动主要包括安全生产月启动仪式、广场咨询日、“岳林杯”安全生产知识竞赛、组织专家到小微企业开展“讲法规、教方法、定规章”活动等8项重要内容。6月9日，组织了“守望平安”安全生产主题文艺晚会，作为安全生产月的启动仪式。6月10日，牵头组织15个部门在西坞街道力邦社区广场开展“安全生产咨询日”活动，累计发放各类安全生产宣传资料9000余份，发放宣传小礼品6000余份，现场参观、咨询达3000余人次。6月15日，举行了“岳林杯”安全生产知识大奖赛。加强危化、矿山等重点领域安全宣传工作。定制130余块矿山安全宣传标语、警示警告标志，在员工食堂、矿山道路、高陡边坡等重要部位安装到位。危化领域，组织召开市安委会成员单位和各镇（街道、开发区）、有关危化企业负责人参加的《危险化学品安全管理条例》宣贯培训会议，系统学习修订后《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规和有关文件。
二是创新安全培训方式，全力提高培训针对性和有效性。以提高培训针对性和有效性为出发点，全力推行分类分行业培训，并邀请相关专家专门授课。截至目前，全市累计培训基层安监工作人员50人次，从业人员（特种作业人员、外来务工人员）2072人次，安管员2720人次。其中特种作业培训人数及安管员培训人数均超额完成任务。培训危化企业负责人、安管员213人，培训矿山企业管理人员73人。生产经营单位均按要求积极开展员工“三级”安全教育和培训。
（二）创新突破，全力推进安全生产责任制细化落实
一是进一步完善安全生产责任制。2月17日，市政府组织召开了安全生产工作会议，安排部署了20xx年度的安全生产工作任务，与11个镇（街道）及35个职能部门共签订了46份安全生产责任书。各镇（街道）、各部门也都层层签订安全生产责任状，据统计，各地、各有关部门与工矿商贸企业、学校、医院、重要部位及重要场所等签订责任书18382份，同比增加0.46%，责任书总体签订率为96.18%，其中行政村（居）、规模企业、商场市场类、旅游景点（景区）、重要场所签订率均为100%，初步形成了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。二是积极推进网格化管理体系建设。以岳林街道为试点单位，通过基础调研，根据辖区内企业数量、行业特点，结合综治委网格化体系，以行政村、社区、开发区等行政区域为单位划分安全生产管理责任区，以联村干部、大学生村官为责任人，做到“定区域、定人员、定责任”，目前全市已划分1091个网格，落实5004名网格管理服务人员。同时，西坞街道把部队区域纳入网格化管理。三是积极探索安全生产“元素化”管理模式。充分借鉴亭下水库做法，在交通运输系统和安监系统试点推行安全生产“元素化”管理模式，明确责任、分解责任、落实责任，做到安全生产监管“无缝隙”、全覆盖。四是创新学生接送车安全管理方式。学校“落实‘三员’，明确管理责任”、“坚持‘四定’，确保科学运行”、“执行‘五项制度’，推进常态化管理”的有效管理经验，在今年8月我省召开的中小学生交通安全保障工程电视电话会议上受到了副省长郑继伟的高度评价。五是创新监管方法。在全市经营性矿山安装视频监控系统，目前已安装完成90%。针对外海捕捞船东私自招募的外来劳动力，大多数未经培训就上岗操作，给海上作业渔船留下安全隐患这一现状，市在全省率先探索建立渔业人力资源管理服务中心，开展劳动力派遣服务，为捕捞渔船构筑一道“安全线”。
（三）狠抓落实，深入开展安全生产“打非治违”专项行动
一是市“打非治违”专项行动总体上取得阶段性成果。5月22日，下发了《市人民政府办公室关于印发全市安全生产领域集中开展打非治违专项行动工作方案的通知》（奉政办发〔20xx〕60号），成立了以安监、质监、公安、交通、住建、国土等职能部门为成员的“打非治违”工作领导小组，并专门召开了部署会议，落实工作责任。8月24日，全市再次召开深化“打非治违”专项行动会议，陈志昂市长对工作进行了再动员、再强调、再要求。各相关单位及时动员部署并贯彻落实“打非治违”工作部署和要求，充分利用电台、网络、报纸等载体，扩大“打非治违”专项行动的社会影响力，并按“三个一批”、“四个一律”的工作要求对发现的非法违法生产经营建设行为从严从重从快打击处置。截至目前，全市累计组织1991个检查组，4078人次，检查企业3555家次，打击各类非法违法、违规违章行为23094起，其中责令停产、停业、停止建设130家，行政拘留21人，追究刑事责任200人，处罚罚款2193.72万元。进一步优化和规范安全生产秩序，取得了打非治违阶段性成果。二是交通、建设、工商等重点行业领域集中整治成效明显。在交通领域，全面打击治理营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾车、不按规定让行、无证驾驶等“三超一疲劳”为主的交通违法行为，截至目前，已经查处违规违章19862车次，行政拘留31人，刑事拘留71人，处罚1350万元。建设领域，以落实工程建设企业安全生产主体责任，严格依法查处违规挂靠、托管、代管、分包、转包等违法非为行为，严格各施工企业建立健全隐患排查整改制度，严格执行《安全生产法》、《建筑安全管理条例》等有关法律法规等措施深入推进建设领域“打非治违”行动，截至目前，建设领域通过规范整治，排查151家工地，查出安全隐患853条，实施停工整改26处，限期整改153处，整改到位147条，整改率96%，并严格执行安全生产许可制度，杜绝了违法擅自组织施工行为。工商领域，针对消防重点企业、危险化学品经营企业、烟花爆竹经营企业、非煤矿山行业、冶炼五金行业、水上游乐场所、黑网吧等重点行业共开展了专项检查行动，共出动检查人员771人次，实地检查企业1043家，打击非法违法行为48起，停业整顿4家，关闭取缔4家，立案8只，罚没款21.2万元，移送公安机关6起。非煤矿山领域，通过加强宣传教育、严格行政许可、开展联合执法、加强日常监管等一系列措施深入推进辖区内非煤矿山“打非治违”行动，截至目前，对全市17家矿山进行了全面性的安全检查，对10家停产整顿，对3家实施了经济处罚。危化领域，对烟花爆竹方面，共收缴销毁非法烟花爆竹产品1千余箱，对90家烟花爆竹零售生产经营单位进行巡查，关闭取缔了2家非法烟花爆竹零售点。排查危化企业71家，查出安全隐患156条，整改到位150条，整改率96.1%。
（四）深化监管，全力推进其他各项安全生产重点工作
一是强化行政审批改革。编制了行政审批事项办理指南，并对行政审批事项进行清理，有关审批事项办理时限提升至法定时间的30%。切实加强涉行政审批中介机构管理，制定实施方案，规范中介机构执业行为，进一步提高行政审批效率。截至目前，已办理危化行政许可25家：其中23家单位换证，2家申领新证，正在受理1家。烟花爆竹长期零售经营户81家，季节性烟花爆竹经营许可证42家。剧毒品备案15家，非药品类易制毒化学品单位备案2家。做好安全生产“三同时”工作。危化领域，已做好安全设施设计专篇审查1家、加油站建设项目安全设立审查1家。矿山建设项目安全设施“三同时”方面，共评审安全条件论证报告和安全预评价报告3家，设计审查2家，安全现状评价报告评审4家，竣工验收评价报告评审4家，出具竣工验收意见书3家，办理换证4家，上报申请安全生产许可证资料3家。
二是全力推进安全生产标准化建设工作。通过制订20xx年标准化创建计划，明确工作任务，并按照镇（街道）、开发区进行区域划分，分别委托5家中介机构交叉开展咨询和评审工作，目前三级上报复评申请130家，已评审通过50余家，二级上报4家，已通过评审1家；针对市企业行业特点，重点编印了纺织、船舶修造、食品、商场等4个行业评定标准及冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则，具体内容包括有关标准化文件、行业分类、评定标准、自评表、评审申请表等。
三是加强安全生产隐患排查治理。截止10月22日，全市共上报隐患10656条，未整改187条，整改率98.3%；重大隐患3条，已全部整改完成。其中危化领域，检查生产经营单位89家次，查处一般事故隐患96项，完成整改96项，整改率为100%，实际监控重大危险源8处。
四是强化安全生产事前执法力度。1-10月，实际监督监察生产经营单位997家，同比增加1.52%。行政处罚（包括责令停产停业整顿）累计13次，其中事前行政处罚11次，占总处罚案件的84.61%。安全生产经济处罚累计55.4万元人民币，其中事前处罚28.4万元人民币，事前处罚占总经济处罚的51.26%。
五是加强安全生产应急管理。矿山领域，组织市首次采石场坍塌事故应急救援演练。从编制演练方案、演练程序、召开演练部门协调会到成功举办共耗时3个月。通过这样的专项演练，可以更好地提高各部门应急队伍的协同能力，同时，还可以使从事矿山采掘施工企业的员工在面对突发紧急情况时如何救援有一个客观的认识，这将为我市安全生产工作和矿山安全监督管理工作的开展，起到积极的作用。危化领域，举行了危险化学品暨特种设备安全事故的应急演练，重新编制应急救援操作手册并发至各有关部门;组织参加应急处置技能比赛，督促危险化学品生产、储存、使用、经营单位贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，及时修订完善应急预案，定期开展应急演练。
六是探索推进安全生产诚信机制。通过建立以企业安全生产诚信激励约束制度为核心的企业安全生产承诺公示、诚信等级评定、诚信信息公开、诚信激励约束、诚信安全警示等五项制度，构建激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制。于今年九月，召开了全市企业安全生产诚信机制建设工作座谈会。各部门（单位）结合自身工作职能对意见稿中所涉及的内容逐进行了完善。